蘭州晚報訊（記者趙文瑞文/圖）5月1日，甘肅省全面推開營改增試點工作啟動儀式舉行，雖是深夜，但全省各市州國稅局及蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局、蘭州新區(qū)國稅局也在各自的分會場同步視頻參會。隨著零點的到來，蘭州市首張由國稅局監(jiān)制的房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和生活服務(wù)業(yè)增值稅發(fā)票均順利開出，標(biāo)志著全面推開營改增試點工作在我市正式啟動，也意味著營業(yè)稅正式退出歷史舞臺。為了應(yīng)對營改增后的辦稅人流轉(zhuǎn)變，蘭州市國稅局在全市新增了42個辦稅窗口，設(shè)立了24個營改增綠色辦稅通道。
此次營改增擴圍后不動產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍
5月1日0時01分，蘭州市國稅局直屬一分局為甘肅超群合眾汽車服務(wù)有限公司成功代開了首張增值稅專用發(fā)票；蘭州海鴻房地產(chǎn)有限公司和蘭州肯德基有限公司分別在線順利開出首張我市不動產(chǎn)租賃和生活服務(wù)業(yè)增值稅發(fā)票。截至5月1日0時03分，蘭州市國稅局4區(qū)3縣及直屬分局12個辦稅服務(wù)廳順利代開12份納稅人增值稅發(fā)票；12戶試點納稅人在線順利開具專用發(fā)票12份，普通發(fā)票12份，各系統(tǒng)運行正常。
所謂“營改增”，就是營業(yè)稅改征增值稅的簡稱，此次全面推開營改增試點基本內(nèi)容是實行“雙擴”。一是擴大試點行業(yè)范圍：將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個行業(yè)納入營改增試點范圍，自此現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人全部改征增值稅；二是將不動產(chǎn)納入抵扣范圍：繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購進(jìn)機器設(shè)備納入抵扣范圍之后，此次改革又將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都可抵扣新增不動產(chǎn)所含增值稅。
蘭州國稅新增
42個辦稅窗口和24個營改增綠色通道
5月1日起全面推開的營改增試點，也意味著營業(yè)稅將正式退出歷史舞臺?；仡櫞舜螤I改增的進(jìn)行歷程：李克強總理在今年的政府工作報告中為全面推開營改增試點下達(dá)了“總攻令”，為此市國稅局與市財政局、市地稅局和相關(guān)政府職能部門密切合作，抽調(diào)精兵強將組成綜合組、政策組、征管和技術(shù)保障組、核算分析組、委托代征組、納稅服務(wù)組、輿情宣傳組和督導(dǎo)檢查組等8個工作組，自從3月15日開始，市國稅局開始對市地稅局移交的32045戶營改增試點納稅人進(jìn)行審核確認(rèn)工作。截至4月30日，組織新增營改增試點納稅人培訓(xùn)2輪、366期、54404人次；為新增營改增試點納稅人發(fā)放4種、111.7萬份增值稅發(fā)票；為新增營改增試點一般納稅人和小規(guī)模納稅人發(fā)放稅控設(shè)備5179套；同時，在全市新增國稅辦稅窗口42個，設(shè)立營改增綠色辦稅通道24個，進(jìn)一步方便營改增試點納稅人辦稅。
此次營改增后，增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋，將有力支持蘭州市服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動蘭州市第三產(chǎn)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費升級，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，有效釋放市場在經(jīng)濟(jì)活動中的作用和活力。
此次全省有15.5萬戶建筑業(yè)等行業(yè)納稅人開始繳納增值稅
據(jù)省國稅局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我省自2013年8月1日推行營改增試點以來，已累計為4.3萬戶營改增納稅人減稅27.4億元，整體減負(fù)面達(dá)97%以上，高于全國平均水平兩個百分點。5月1日全面推開營改增試點后，我省將有15.5萬戶建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納稅人開始繳納增值稅。相比前兩階段試點，此次全面推開營改增試點所涉及的范圍更廣、受惠納稅人更多、減稅力度更大。此次全面推開營改增試點準(zhǔn)備工作開展以來，我省還開創(chuàng)了多個“率先”：在全國率先實現(xiàn)了省級營改增試點稅收征管數(shù)據(jù)交接；全省國稅系統(tǒng)用最短時間完成了試點企業(yè)的稅控設(shè)備發(fā)行和發(fā)票發(fā)放；在全國率先攻克營改增“國稅局委托地稅局為納稅人銷售其取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)代征稅款和代開增值稅發(fā)票”的技術(shù)難題。
延伸閱讀
“補丁”文件兌現(xiàn)政府承諾
“細(xì)節(jié)”保障企業(yè)紅利
據(jù)新華社電 5月1日起營改增試點全面推開，政府如何兌現(xiàn)“所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”的承諾是企業(yè)最關(guān)心的問題。早在3月下旬，4萬多字、近百頁的改革方案就向全社會公開，就是希望企業(yè)能盡早熟悉新稅制，充分享受到5000億元減稅紅包。但也有企業(yè)分析發(fā)現(xiàn)，一些政策確實會給企業(yè)帶來影響。企業(yè)有所呼，政府有所應(yīng)。改革啟動前夕，財政部、國家稅務(wù)總局分別于4月29日和30日對外發(fā)布了兩份補充文件，這兩份被業(yè)界稱為“打補丁”的文件可謂來得及時，通過一個個細(xì)節(jié)兌現(xiàn)政府承諾，保障企業(yè)更好分享到“全面增值稅時代”的改革紅利。
“補丁”文件穩(wěn)債市保險年金產(chǎn)品獲免稅
持有政策性金融債券利息要交增值稅？保險企業(yè)年金類產(chǎn)品也要交增值稅嗎？改革前夕，一些金融企業(yè)表達(dá)了對改革后稅負(fù)可能上升的擔(dān)憂。
4月29日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確全面推開營改增試點金融業(yè)有關(guān)政策的通知》，對前期政策及時做出調(diào)整。
針對市場擔(dān)心影響債券利率，文件明確指出，質(zhì)押式買入返售金融商品、持有政策性金融債券屬于金融同業(yè)往來利息收入，這意味著二者將不在增值稅征收范圍內(nèi)，此舉無疑使債市如釋重負(fù)，有助于穩(wěn)定債券利率水平，降低機構(gòu)融資成本。
“營改增相關(guān)政策公告下發(fā)后，不同行業(yè)的納稅人結(jié)合自身情況提出了一些新的問題，財稅部門從確保行業(yè)稅負(fù)只減不增的角度考慮，進(jìn)行了及時回應(yīng)，這是非常必要的。”安徽省國稅局總經(jīng)濟(jì)師胡立文說，補充文件的出臺，對如何落實保障企業(yè)分享改革紅利提供了可操作性的指導(dǎo)規(guī)范。
勞務(wù)派遣、高速公路費可抵扣
另一份補充文件《關(guān)于進(jìn)一步明確全面推開營改增試點有關(guān)勞務(wù)派遣服務(wù)、收費公路通行費抵扣等政策的通知》，也在5月1日零點改革啟動前順利發(fā)出，給勞務(wù)派遣公司和常年走高速的企業(yè)帶來福音。
安徽省國稅局貨物勞務(wù)稅處調(diào)研員江山介紹，營改增方案中對勞務(wù)派遣如何抵扣沒有明確，地方稅務(wù)部門收到大量勞務(wù)派遣企業(yè)的反饋。同時，過路過橋費抵扣問題一直是營改增的老大難問題，尤其對交通運輸、物流等行業(yè)而言，過路過橋費在企業(yè)成本中占比較高。
針對企業(yè)呼聲，補充文件做出了有針對性的政策安排。
增值稅時代，原先營業(yè)稅對勞務(wù)派遣實行差額征收政策被平移過來，但差額征收是不能抵扣的。為照顧一些企業(yè)需求，文件在保留差額征收的同時，增加可抵扣模式，即以取得的全部價款和價外費用為銷售額，按照一般計稅方法計算繳納增值稅。選擇多了更顯政策貼心，企業(yè)就可以算算哪種方式最劃算。
聯(lián)席機制讓保障落地“最后一公里”
跟蹤企業(yè)反饋、部門快速協(xié)商、及時調(diào)整政策……記者從財稅部門解到，幾個補充文件都是特事特辦迅速出臺，凸顯政府對改革推進(jìn)過程中各種新問題的高度重視，也是政府兌現(xiàn)“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”承諾的體現(xiàn)。
據(jù)悉，改革啟動后，有關(guān)部門已建立聯(lián)席機制，及時跟進(jìn)企業(yè)反饋，用機制保障企業(yè)分享改革紅利。
但再完善的政策，企業(yè)要真正受益，如何保障落地的“最后一公里”至關(guān)重要，關(guān)鍵要在細(xì)節(jié)上下工夫。
“收費公路通行費抵扣政策下發(fā)時已是4月30日，第二天改革就啟動了?？紤]到大部分納稅人可能無法第一時間掌握政策，也就無法享受到改革紅利，我們立即啟動了重大稅收政策即時響應(yīng)機制。”山東省東營市國稅局局長張偉對記者說。
張偉介紹，他們第一時間將補充文件通過東營國稅外網(wǎng)、東營國稅微博微信群予以發(fā)布，并從金稅三期軟件中提取納稅人手機電話，利用移動短信平臺告知政策內(nèi)容。同時安排稅源管理人員點對點通知運輸、物流等重點納稅人，還在手機APP政策輔導(dǎo)平臺上實時解讀新政策，確保第一時間將政策送達(dá)納稅人，讓納稅人盡享政策紅利。
“營改增試點全面推開，對企業(yè)是重大利好。”胡立文說，確保行業(yè)稅負(fù)只減不增，需要政府部門及時跟進(jìn)企業(yè)反饋不斷完善政策，也需要納稅人主動適應(yīng)新稅制。“減稅是一個紅包，需要納稅人主動作為，較快轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、核算方式去搶紅包。如果被動等待，就很難搶到紅包。”
