中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)5月5日訊 農(nóng)業(yè)部今日就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮發(fā)言表示，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，尤其要重點(diǎn)推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
據(jù)余欣榮介紹，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中央領(lǐng)導(dǎo)多次就推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出重要指示和部署。近日，習(xí)近平總書記考察安徽小崗村并召開了深化農(nóng)村改革的座談會(huì)。在會(huì)上他特別強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)業(yè)擺在重中之重的位置，要重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民收入和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)作當(dāng)前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)地開展了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)的各項(xiàng)工作，現(xiàn)在應(yīng)該說取得了比較好的進(jìn)展，也實(shí)現(xiàn)了今年農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好開局。
其指出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以深化農(nóng)村改革為新動(dòng)力，以綠色發(fā)展、提質(zhì)增效、探索機(jī)制為方向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，尤其是要做好統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能、保供給、保收入、保生態(tài)工作，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力。在這方面，尤其要重點(diǎn)推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體有以下幾個(gè)重點(diǎn)。
一是以玉米為重點(diǎn)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。玉米結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是農(nóng)民兄弟關(guān)注比較多，市場(chǎng)主體也都積極參與到玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域中來，呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢(shì)。今年要把玉米作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，主要有幾個(gè)方面的考慮。首先，我國糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十二連增”，供求關(guān)系得到改善，糧食安全形勢(shì)是最好的時(shí)期之一。但同時(shí)也要看到，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾開始顯現(xiàn)，這個(gè)矛盾主要體現(xiàn)在階段性、結(jié)構(gòu)性的供過于求和供給不足并存，過去是供給不足是主要矛盾，要解決13億多人口的吃飯問題?，F(xiàn)在是結(jié)構(gòu)性的供過于求和供給不足同時(shí)存在。從種植業(yè)來看，小麥、稻谷口糧品種供求基本平衡，玉米出現(xiàn)了階段性供大于求；大豆的供求缺口逐漸擴(kuò)大，去年有8000多萬噸進(jìn)口量。同時(shí)，棉花、油料、糖料受到資源約束和國際市場(chǎng)的沖擊，進(jìn)口增加。這就是當(dāng)前的基本情況。所以我特別講到，小麥和稻谷口糧生產(chǎn)供求基本平衡，庫存里主要還是玉米比較多。
其次，資源環(huán)境的約束壓力越來越大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求越來越高，老百姓在吃飽、吃好以后還有新的需求，要吃健康。滿足這些需求，是要認(rèn)真完成的任務(wù)。
最后，產(chǎn)業(yè)融合的程度越來越深，國內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)越來越緊。在這種新形勢(shì)下，僅僅按照過去的思路還不夠，必須把調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提上議事日程，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在原有的基礎(chǔ)上能夠?qū)崿F(xiàn)更加穩(wěn)健、持續(xù)、更好地發(fā)展。
二是以生豬和草食畜牧業(yè)為重點(diǎn)來推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展方式相對(duì)落后，生態(tài)環(huán)境約束趨緊，是當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，生豬布局優(yōu)化和發(fā)展草食畜牧業(yè)是重點(diǎn)?？偟目紤]是，穩(wěn)生豬、促牛羊、提高資源環(huán)境匹配度，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。
豬肉是我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的主要肉類品種，為保持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)抓三件事，第一，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局，2015年11月農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局優(yōu)化調(diào)整的指導(dǎo)意見》。第二，加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，要穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，很重要的措施就是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步解決千家萬戶養(yǎng)豬小規(guī)模、易污染的模式。第三，推進(jìn)廢棄物綜合利用和無害化處理，以生豬養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，啟動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。同時(shí)加強(qiáng)病死豬無害化處理，加強(qiáng)生豬屠宰的監(jiān)管。
隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，牛羊肉供給相對(duì)不足。農(nóng)業(yè)部大力推進(jìn)草食畜牧業(yè)的發(fā)展，以保障市場(chǎng)的供應(yīng)。第一，搞好規(guī)劃引領(lǐng)，會(huì)同發(fā)改委和財(cái)政部，發(fā)布了《全國牛羊肉發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)在正在貫徹實(shí)施。第二，扶持規(guī)模養(yǎng)殖。特別是大力推動(dòng)牛羊規(guī)模養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料，重點(diǎn)解決養(yǎng)殖基礎(chǔ)薄弱，飼養(yǎng)方式落后的問題。第三，加強(qiáng)草食畜禽種業(yè)建設(shè)。加大科技和資金投入，加快地方品種改良進(jìn)程，健全牛羊良種繁育體系，開展基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量，遏制母牛數(shù)量下滑趨勢(shì)。特別要講到的是，農(nóng)業(yè)部高度重視推動(dòng)支持各地實(shí)施振興奶業(yè)的工作，加快奶業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，努力提高國產(chǎn)乳制品的品質(zhì)和質(zhì)量安全水平，滿足國內(nèi)人民群眾的需要。
三是以保護(hù)資源和減量增收為重點(diǎn)推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這項(xiàng)工作總體思路是，提質(zhì)增效，減量增收，綠色發(fā)展，富裕漁民，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式、經(jīng)營方式、管理方式，更好地優(yōu)化資源利用，提高資源利用的可持續(xù)性。
具體有幾項(xiàng)工作：第一，轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖方式。大力推廣水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。第二，加強(qiáng)漁業(yè)資源的保護(hù)。在這方面，農(nóng)業(yè)部還將進(jìn)一步加大力度，在海洋漁業(yè)里面，繼續(xù)組織實(shí)施好近海的伏季休漁和長江、珠江禁漁，并將加大力度開展水生生物資源的增殖放流和海洋牧場(chǎng)建設(shè)，保護(hù)中華鱘、江豚等珍稀瀕危水生動(dòng)物。第三，壓減捕撈產(chǎn)能。在全國范圍內(nèi)組織開展了4次“絕戶網(wǎng)”專項(xiàng)清理行動(dòng)，取得了很好的效果。
下一步，農(nóng)業(yè)部還將推動(dòng)完善漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策和其他支持漁業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)方式政策，強(qiáng)化漁業(yè)資源和水域環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)大力清理整治“絕戶網(wǎng)”和“涉漁三無船舶”，尤其是貫徹好習(xí)近平總書記對(duì)長江流域經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的要求，持續(xù)改善長江流域水生生物資源環(huán)境。
