財(cái)富證券農(nóng)業(yè)分析師鄒湘娟表示，中東地區(qū)國(guó)家長(zhǎng)期屬于大米進(jìn)口國(guó)，自然傾向選擇低廉糧價(jià)來(lái)源，“我國(guó)通過(guò)補(bǔ)貼以維持糧食尤其是大米的價(jià)格，走私使得我國(guó)對(duì)農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼轉(zhuǎn)補(bǔ)給了全世界。”
申報(bào)出口拉桿箱，集裝箱內(nèi)卻裝滿了袋裝大米；表面上是出口撲克牌，暗地里卻打算“偷渡”面粉……在2008年全球糧食危機(jī)愈演愈烈之際，不法分子通過(guò)給糧食套上各種馬甲，上演了一出出走私記。由于當(dāng)時(shí)國(guó)際糧價(jià)居高不下，大米走私暴利曾達(dá)3500元/噸。而今，國(guó)際糧價(jià)逐漸回落，但海關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中東糧食價(jià)格仍維持高位，阿聯(lián)酋等已成為糧食“偷渡”的新熱點(diǎn)。
中東成糧食“偷渡”熱點(diǎn)
寧波海關(guān)日前在對(duì)一批申報(bào)為“拉桿箱”的產(chǎn)品進(jìn)行開箱查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，除集裝箱門口的一層是方便面等食品外，集裝箱內(nèi)全部為袋裝大米，經(jīng)清點(diǎn)共計(jì)20噸。據(jù)海關(guān)關(guān)員介紹，這是今年以來(lái)查獲的第一起大米走私案件。該批貨物由河南鄭州一家進(jìn)出口有限公司申報(bào)，計(jì)劃出口至阿聯(lián)酋。大米外包裝有“龍美大米”字樣，并附綠色食品和安全食品的標(biāo)志。目前，該案件已經(jīng)移交相關(guān)部門進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。
類似的大米走私案件絕非偶然，在去年的世界糧食危機(jī)中，糧食走私異?；钴S。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球糧食價(jià)格在2008年前8個(gè)月漲幅超過(guò)50%。在去年，國(guó)內(nèi)大米一般每公斤3元，而在國(guó)際市場(chǎng)上可以達(dá)到每公斤9~12元，價(jià)格相差3至4倍，走私利潤(rùn)可觀。
鄒湘娟告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，盡管目前國(guó)際糧價(jià)已有所回落，糧食違法出口的利潤(rùn)空間縮小，但亞非地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家，特別是中東地區(qū)國(guó)家對(duì)食品的需求仍在快速增長(zhǎng)。中東地區(qū)國(guó)家的糧食主要依賴進(jìn)口，因此糧食價(jià)格一直居高不下，“中東地區(qū)國(guó)家也自然傾向于選擇糧食價(jià)格較低的中國(guó)、印度作為進(jìn)口國(guó)。”
據(jù)了解，沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋可耕地分別只占其國(guó)家面積的百分之二和百分之一，都是波斯灣最大的食品進(jìn)口國(guó)。隨著近年來(lái)國(guó)際糧價(jià)高漲以及中東人口迅速增長(zhǎng)，沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋開始調(diào)動(dòng)資金，到海外租用農(nóng)田或在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資，以保證糧食供應(yīng)。
據(jù)寧波海關(guān)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人李雨介紹，糧食違法出口逐漸從東南亞傳統(tǒng)糧食進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)移到中東國(guó)家，“阿聯(lián)酋迪拜作為中東地區(qū)的重要港口，已成為糧食"偷渡"的新焦點(diǎn)。”
財(cái)富證券農(nóng)業(yè)分析師鄒湘娟分析認(rèn)為，走私至中東的大米主要為高檔大米，“一方面因?yàn)橹袞|地區(qū)產(chǎn)油國(guó)普遍富裕，具有相應(yīng)的消費(fèi)能力，另一方面也因?yàn)楦邫n大米獲利空間較普通大米更大。”
暴利高至3500元/噸
海關(guān)人士介紹，2008年，受泰國(guó)、越南等傳統(tǒng)產(chǎn)糧大國(guó)糧食減產(chǎn)影響，國(guó)際糧價(jià)節(jié)節(jié)攀升，國(guó)際大米價(jià)格曾達(dá)19年新高，泰國(guó)大米出口價(jià)從400美元/噸上漲至最高1000美元/噸。國(guó)際糧價(jià)幾乎是國(guó)內(nèi)的3至4倍，走私1噸普通大米，獲利可達(dá)3500元左右，走私一貨柜能獲利約7萬(wàn)元。
為確保國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，我國(guó)在取消大米、小麥(資訊,行情)等原糧及其制粉的出口退稅后，又于2008年1月1日起對(duì)原糧及其制成品出口征收5%至25%的暫定關(guān)稅，對(duì)小麥粉、大米粉等糧食制粉實(shí)行臨時(shí)性的出口配額許可證管理。
“高利潤(rùn)卻遇上嚴(yán)管制，不法企業(yè)只能想盡一切辦法將糧食走私出境。”上述寧波海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在海關(guān)加強(qiáng)糧食出口東南亞的監(jiān)控力度后，不法分子開始變換出口目的國(guó)，并且將申報(bào)品名改為不涉及監(jiān)管證件的普通貨物，企圖逃避海關(guān)監(jiān)管。
寧波海關(guān)介紹，在2008年的全球糧食危機(jī)中，糧食套用普通貨物名頭走私的苗頭初次顯現(xiàn)，“貨物申報(bào)為貨架、帽子、筆記本和手工工具等等，但打開集裝箱一看，里面卻像個(gè)小超市，除大米外，還有面粉、粉絲、罐頭和方便面等，這樣的案件此前幾乎沒(méi)有。”據(jù)了解，位處廣東的黃埔海關(guān)更是在2008年5月查獲92噸走私東北大米，深圳一貿(mào)易公司將其偽報(bào)為“大理石碎石”，企圖出口泰國(guó)。
李雨告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“通過(guò)上述方法走私，不僅可以逃避提供出口許可證及出境貨物通關(guān)單，而且逃避了25%的出口關(guān)稅。
據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年前10月共查獲走私出口糧食案件13起，總案值766萬(wàn)元，涉稅170萬(wàn)元，查獲糧食2975噸，比寧波口岸去年同期糧食出口的總量還多兩成。
影響
糧食如大量走私恐致物價(jià)上漲
據(jù)介紹，一般情況下，大米走私鏈條的主要環(huán)節(jié)是物流公司和報(bào)關(guān)公司，雙方通過(guò)偽造單證、偽報(bào)品名的方式，以遠(yuǎn)低于應(yīng)繳出口關(guān)稅額的費(fèi)用“包稅”承攬大米出口。其中物流公司負(fù)責(zé)攬貨，報(bào)關(guān)公司負(fù)責(zé)偽報(bào)，走私的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，從而形成明晰的走私鏈條。
自2008年年底以來(lái)，在國(guó)際糧價(jià)大幅回落、我國(guó)連續(xù)5年糧食豐收的大背景下，財(cái)政部于2008年12月1日起取消玉米和大豆5%的出口關(guān)稅，同時(shí)，小麥、稻米的出口關(guān)稅也由之前的20%、5%統(tǒng)一下調(diào)至3%。
李雨向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前正常大米出口仍屬于出口配額許可管理，企業(yè)通過(guò)申報(bào)其他品名出口大米，“一方面可以逃避出口許可證，另一方面也可以逃避3%的關(guān)稅，再加上差價(jià)，仍有不小的利潤(rùn)空間。”
財(cái)富證券農(nóng)業(yè)分析師鄒湘娟表示，糧食走私危害主要在兩方面，一是由于此類出口食品沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的商品檢驗(yàn)檢疫，走私成功會(huì)給正常的食品出口秩序和食品安全帶來(lái)不利影響，也影響國(guó)際市場(chǎng)上“中國(guó)出品”的信譽(yù)；糧食走私另一重大危害在于該方式不僅逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃關(guān)稅，更是變相地把國(guó)家對(duì)農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼轉(zhuǎn)補(bǔ)給了國(guó)外的消費(fèi)者，“如果糧食被大量走私，勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲，繼而引發(fā)物價(jià)上漲的惡性循環(huán)，將影響國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)。”
揭秘
大米“偷渡”花樣百出
海關(guān)關(guān)員介紹，大米走私往往偽報(bào)為常規(guī)貨物申報(bào)，這樣可以不涉證、不涉稅、不需商檢、不退稅。“去年10月，我們?cè)诔隹谪涍\(yùn)渠道連續(xù)查獲兩批次申報(bào)為"小鐵桶"的走私大米，走私目的地也為阿聯(lián)酋。”
上述人士介紹，“小鐵桶”貨物在經(jīng)過(guò)H986大型集裝箱檢測(cè)系統(tǒng)X光掃描時(shí)顯示，集裝箱內(nèi)的貨物整齊打包堆放，外形與鐵桶完全不同，“開箱查驗(yàn)時(shí)，除了箱門口一層為套頭衫外，內(nèi)部皆為袋裝大米”。
據(jù)了解，上述兩批次走私大米外包裝上印有“付士大米”字樣，注明等級(jí)為一等品，共約46噸。
幾天后，寧波海關(guān)又在查驗(yàn)黑龍江一家公司向金華海關(guān)申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)出口的6批次“撲克牌”等貨物時(shí)發(fā)現(xiàn)，6個(gè)集裝箱內(nèi)實(shí)際裝載的全部為小麥面粉，經(jīng)清點(diǎn)共計(jì)121噸。
2008年12月4日，寧波北侖海關(guān)工作人員更是查獲報(bào)關(guān)單申報(bào)為“接線柱、電源線”的25噸優(yōu)質(zhì)大米。
海關(guān)關(guān)員介紹，該批次“接線柱、電源線”貨物由深圳一家貿(mào)易有限公司申報(bào)，出口至埃及。“這批次走私大米甚至沒(méi)有在集裝箱門口做偽裝措施，十分猖狂。”上述寧波海關(guān)人士表示，“糧食是國(guó)家限制出口的資源性物資，大米出口需取得出口許可證并交納關(guān)稅后才能成行，因此這25噸大米屬于偽報(bào)、逃證、逃稅。”
資料
走私大米會(huì)受到什么處罰
走私案件分為刑事案件和行政案件。
刑事案件
目前大米走私的主要方式是偽報(bào)品名出口走私，根據(jù)法律規(guī)定，個(gè)人走私偷逃稅額超過(guò)5萬(wàn)元，單位超過(guò)25萬(wàn)元，就構(gòu)成了走私普通貨物、物品罪。
個(gè)人犯走私普通貨物、物品罪：偷逃應(yīng)繳稅額在五十萬(wàn)元以上的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額在十五萬(wàn)元以上不滿五十萬(wàn)元的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額在五萬(wàn)元以上不滿十五萬(wàn)元的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金。
單位犯走私普通貨物、物品罪：偷逃應(yīng)繳稅額在二十五萬(wàn)元以上不滿七十五萬(wàn)元的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；偷逃應(yīng)繳稅額在七十五萬(wàn)元以上不滿二百五十萬(wàn)元的，屬于情節(jié)嚴(yán)重，處三年以上十年以下有期徒刑；偷逃應(yīng)繳稅額在二百五十萬(wàn)元以上的，屬于情節(jié)特別嚴(yán)重，處十年以上有期徒刑。
行政案件
構(gòu)成走私，但不構(gòu)成走私犯罪的案件，為走私行為的行政案件。根據(jù)法律規(guī)定，沒(méi)收走私貨物(大米)及違法所得，可以并處走私貨物等值或偷逃應(yīng)納稅款3倍以下罰款。
