食品伙伴網(wǎng)訊 5月16日，據(jù)日媒報道，由于農(nóng)協(xié)協(xié)同組合和自民黨的強烈反對“原乳流通自由化改革案”，以繼續(xù)商討指定團體制度和補助金的支付方式等具體政策的形式被擱淺。
由于黃油不足，日本政府反復采取黃油緊急進口措施來解燃眉之急，但這不能從根本上解決黃油不足問題。黃油不足的根本原因在于日本國內(nèi)原乳生產(chǎn)量減少，而原乳生產(chǎn)量減少的原因又在于無活力、無競爭性的“指定原乳生產(chǎn)團體制度”上。
“指定原乳生產(chǎn)團體制度”始于50年前，規(guī)定奶農(nóng)所生產(chǎn)的原乳賣給各地區(qū)指定團體（農(nóng)協(xié)協(xié)同組合），才能獲得政府補助。該制度將全日本劃分為10個區(qū)域，各地農(nóng)協(xié)協(xié)同組合獨占了全日本所生產(chǎn)95%原乳的收集和銷售權(quán)，以低廉的價格收集原乳之后，農(nóng)協(xié)再與原乳加工企業(yè)商談價格進行交易。
該“指定原乳生產(chǎn)團體制度”， 優(yōu)先生產(chǎn)出以高價銷售的飲用牛奶，剩余部分用于黃油生產(chǎn)等也具有一定調(diào)節(jié)生產(chǎn)的作用，但從根本上扼殺了奶農(nóng)的競爭力。奶農(nóng)將所生產(chǎn)的原乳銷售給誰、加工成什么產(chǎn)品以及是否能自己進行加工等奶農(nóng)無法自主決定，就不能調(diào)動奶農(nóng)的競爭力和活力。如果新鮮力量加入到原乳收集中，也可以更加活躍原乳流通。
因此日本政府擬改革“指定原乳生產(chǎn)團體制度”，政府發(fā)放的補助金應公平支付給包括不與農(nóng)協(xié)進行交易的所有奶農(nóng)，以便讓奶農(nóng)自己選擇原乳交易商，達到流通自由化的目的。
但該改革案，遭到了農(nóng)協(xié)協(xié)同組合的強力反對。反對理由其一是，允許奶農(nóng)自己選擇交易商，都會作為價格相對高的飲用乳進行銷售，這將打破飲用乳和加工用乳的平衡；反對理由其二是原乳的收集和運輸過程中需要高度保鮮，這需要一定的費用。所以改革案對接近都市圈的奶農(nóng)有利，而對偏遠地區(qū)和零散奶農(nóng)會帶來收入的差異，所以對偏遠地區(qū)和零散奶農(nóng)需要集中收集、運輸原乳以及與加工企業(yè)交涉價格的農(nóng)協(xié)。
