“開門七件事，柴米油鹽醬醋茶”，作為“七件事”之一的食用鹽，是 老百姓 餐桌上不可或缺的調(diào)料，與人們的日常生活息息相關(guān)。
日前，國務(wù)院公布了《鹽業(yè)體制改革方案》（以下簡稱方案），根據(jù)方案，從2017年1月1日起，全國將取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，允許現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)進入流通銷售領(lǐng)域，放開所有鹽業(yè)產(chǎn)品的價格。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這次鹽改方案在一定程度上打破了之前的專營壟斷制度，對于鹽行業(yè)來說是一個不小的突破。
鹽改方案實施之后，對廣東鹽業(yè)集團將帶來怎樣的沖擊？對于消費者來說，最關(guān)心的食鹽價格和品質(zhì)是否會發(fā)生變化？
廣東海鹽具備優(yōu)勢
記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在全國鹽業(yè)體制改革的浪潮中，廣東省鹽業(yè)改革所邁的步伐顯然要比其他省份更快一些。
從2004年3月開始，廣東省就開始按照政企分開原則，啟動鹽業(yè)體制改革。2004年，廣東省國資委成立后，廣東省鹽業(yè)總公司劃入省國資委監(jiān)管企業(yè)范圍；2005年，省國資委批準(zhǔn)廣東省鹽業(yè)總公司改革組建廣東鹽業(yè)集團有限公司。
廣東省鹽業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人馮啟明向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者介紹，根據(jù)鹽礦資源的不同，鹽可分為海鹽、湖鹽和井礦鹽，由于廣東是沿海地區(qū)，廣東人歷來有食用海鹽的習(xí)慣。目前廣東海鹽主要產(chǎn)自雷州半島海域，海水制鹽一直采用傳統(tǒng)的日曬方式，既保留了海水對人體有益的成分，更留住了海洋的鮮味。
盡管從全國鹽業(yè)供求來看，原鹽產(chǎn)量超過8000萬噸，而食鹽需求僅為800多萬噸，但廣東省鹽業(yè)產(chǎn)能卻一直處于產(chǎn)不敷銷的狀態(tài)。據(jù)了解，目前全省食用鹽需求超過100萬噸，而2014年省內(nèi)直屬徐聞、雷州、電白及陽江四個鹽場的合計產(chǎn)能僅為十幾萬噸，靠對外采購的比例高達95%，采購地域主要集中在湖南、江西等省份。
馮啟明向記者表示，海鹽的生產(chǎn)成本大約在400-500元之間，而井礦鹽的生產(chǎn)成本才200-300元，兩者出廠價格相差很大，從經(jīng)濟效益上來講，靠本地產(chǎn)鹽還不如直接向外地采購。據(jù)他介紹，鹽業(yè)改革以前，廣東省食鹽需求缺口部分由國家計劃安排從省外購進，改革之后取消計劃安排，省外的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和省級批發(fā)企業(yè)可以跨省進入廣東市場。
廣東省江門鹽業(yè)總公司副總經(jīng)理麥灼華認(rèn)為，這次鹽業(yè)改革將為廣鹽集團的經(jīng)營帶來很大的挑戰(zhàn)。社會資本進入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域之后，一些產(chǎn)能過剩、規(guī)模較小的鹽礦將會陸陸續(xù)續(xù)被市場淘汰。其次，生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制打破以后，一些綜合實力較強的鹽業(yè)公司可以通過跨區(qū)經(jīng)營來增大其市場份額，甚至在三五年內(nèi)出現(xiàn)“寡頭”瓜分鹽業(yè)市場的格局。
“但廣東海鹽具備其他井礦鹽無法比擬的優(yōu)勢——綠色、有機和純天然。這讓我們在未來的市場競爭中多少可以增添些底氣。”他認(rèn)為，隨著未來食鹽出廠、批發(fā)和零售價格放開，海鹽要靠其自身營養(yǎng)價值來體現(xiàn)產(chǎn)品的差異化，從而贏取市場份額。“不同于井礦鹽，利用鉆井汲取地下鹵水和開采地下巖鹽經(jīng)加工制成，其氯化鈉含量比較高；海鹽通過海水蒸發(fā)而成，能夠保留大量鈣、鉀、鎂等礦物質(zhì)，可以提供給人們大量的營養(yǎng)。”
馮啟明則預(yù)測，鹽改后，廣東省食鹽價格會發(fā)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整，本省海鹽價格會略為上升，而省外入粵的井礦鹽其價格則會明顯下跌，鹽價總體不會有大幅波動。
多元化轉(zhuǎn)型之路
資金匱乏、內(nèi)部公司結(jié)構(gòu)不完善、發(fā)展目標(biāo)不清晰等問題，似乎已成為廣東鹽業(yè)集團多元化經(jīng)營積重難返的“軟肋”。
業(yè)內(nèi)人士透露，近年來關(guān)于廢除食鹽專營制度的傳聞很多，各省份的鹽業(yè)公司逐漸開始轉(zhuǎn)型。廣東省作為改革的先行者，廣鹽集團自然也不甘人后。
據(jù)江門鹽業(yè)總公司工作人員介紹，自上世紀(jì)90年代開始，公司便布局多元化，大力發(fā)展非鹽業(yè)務(wù)。記者查閱江門鹽業(yè)官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，其主營業(yè)務(wù)除了加碘低鈉鹽、自然晶鹽、加碘日曬鹽、澳洲湖鹽等四種食用鹽以外，還經(jīng)營以代理杜康酒和 沱牌舍得 酒為主，馬爹利、軒尼詩等洋酒為輔的酒產(chǎn)品。此外，江門鹽業(yè)還與新西蘭GMP公司簽訂了高端有機奶粉的銷售協(xié)議，獲得“奧戈尼”有機成人奶粉的大中華區(qū)獨家經(jīng)銷權(quán)。
然而，看似蓬勃發(fā)展的多元化經(jīng)營領(lǐng)域，背后卻有著不為人道的艱辛。
據(jù)江門鹽業(yè)內(nèi)部員工透露，每年省公司下達的經(jīng)營指標(biāo)中，非鹽產(chǎn)品的目標(biāo)營業(yè)額大約是一億九千萬元，分配到每個員工身上的銷售任務(wù)則是10萬元的非鹽業(yè)務(wù)。“鹽業(yè)的酒類和奶粉等非鹽產(chǎn)品均不是自主生產(chǎn)的品牌，只是一些代理、代銷的產(chǎn)品，比起外面的市場價格毫無優(yōu)勢。而且生產(chǎn)商又不愿意投入資金加大宣傳，奶粉這類的非鹽產(chǎn)品在市民當(dāng)中知名度很低。”
同樣的困難也出現(xiàn)在其母公司廣鹽集團的非鹽業(yè)務(wù)上。查閱廣東鹽業(yè)官網(wǎng)資料發(fā)現(xiàn)，廣鹽旗下的非鹽業(yè)務(wù)包括酒類、乳業(yè)、連鎖、地產(chǎn)以及小額貸五大板塊，不過很多業(yè)務(wù)仍剛起步。
1月20日，在廣東鹽業(yè)2016年工作會議上，時任省國資委主任、黨委書記呂業(yè)升曾表示，廣鹽集團要積極主動應(yīng)對食鹽專營制度改革，加快推進集團整體上市的計劃。廣鹽集團董事長彭海濱也曾在2014年接受媒體采訪時表示，廣東鹽業(yè)計劃用1-2年時間完成廣鹽連鎖公司股份制改造。兩年過去了，廣鹽集團因為組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營水平等因素尚未達到上市條件，仍然存在種種不確定的風(fēng)險。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鹽業(yè)改革肯定會觸及某些利益集團的既得利益，但同時也給了集團轉(zhuǎn)型的機會。對此，馮啟明向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，“未來鹽業(yè)協(xié)會要好好思考怎么塑造廣東海鹽的品牌。過去因為計劃經(jīng)濟的限制，很多計劃施展不開。雖然廣鹽目前處于很困難的時期，但同時未來開放后的市場也是一個轉(zhuǎn)型的機遇。”
在鹽業(yè)改革的大潮中，廣鹽能否抓住競爭機遇，完善自身產(chǎn)業(yè)格局，請拭目以待。
