新華網(wǎng)北京5月27日電（記者婁奕娟）5月27日，中國鹽業(yè)總公司董事長李耀強做客《新華訪談》，就鹽改中的熱點話題做權(quán)威解讀，并與廣大網(wǎng)友展開互動。李耀強表示，實施了多年的食鹽專營制度的作用應(yīng)辯證看待，一方面它是解決碘缺乏病、提高國民人口素質(zhì)的實現(xiàn)途徑，另一方面也造成了鹽業(yè)發(fā)展活力不足等問題。
國務(wù)院日前印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》，持續(xù)十年之久的食鹽專營制度改革方案終于塵埃落定。此前，我國一直實行的是鹽業(yè)專營體制，世界各國都曾采用鹽業(yè)專營。我國鹽業(yè)專營始于春秋時期，歷史悠久，也歷經(jīng)多次改革。此輪鹽業(yè)專營始于1996年，而業(yè)界關(guān)于改革和破除食鹽專營的爭議也已長達十多年。
李耀強說，1990年中國在世界兒童問題首腦會議上承諾2000年要消除碘缺乏病的目標，1996年開始的食鹽專營制度實際上是為此而推出的一個公共衛(wèi)生政策。自1996年我國出臺了《食鹽專營辦法》以來，碘缺乏病的預(yù)防和消除取得了舉世矚目的成就。中國鹽業(yè)總公司多次在一些國際會議上，介紹中國政府通過全面推行食鹽加碘獲得成功的經(jīng)驗，在國際社會贏得了一定的聲譽，我國也如期實現(xiàn)了2000年基本消除碘缺乏病的目標。
李耀強回憶說，當(dāng)時是由國家背書，我國鹽業(yè)向世界銀行貸款了9.8億元人民幣，實施加碘鹽工程，解決了制約我國人口素質(zhì)提高的公共衛(wèi)生問題。“我國通過實施專營政策實現(xiàn)公共衛(wèi)生目標總體上是經(jīng)濟的。對國家而言，通過建立這樣一種制度，沒有增加任何經(jīng)濟投入，實現(xiàn)了目標，這是一件非常了不起的‘中國創(chuàng)造’。”李耀強如是表示。
李耀強提供的數(shù)據(jù)顯示，我國基本建立起了覆蓋全國城鄉(xiāng)的碘鹽供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，碘鹽供應(yīng)量從1995年的350萬噸到2013年的790萬噸，每年食鹽專營在保障供應(yīng)的前提下，為國家創(chuàng)造稅收近20億元。
對全國居民而言，食用加碘鹽所負擔(dān)的成本并不重。數(shù)據(jù)顯示，2001年全國人均消費在食鹽上的費用大概為7塊錢，占城鎮(zhèn)人均可支配收入的0.1%，2005年約為9元，占城鎮(zhèn)人均可支配收入的0.086%，2013年約為13元，占城鎮(zhèn)人均可支配收入的0.049%，食鹽成本占居民收入比重呈逐步下降的趨勢，也保證了行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
但與此同時，食鹽專營制度也帶來了活力不足等問題，制約了鹽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。李耀強表示，在現(xiàn)行專營制度下，食鹽產(chǎn)銷分離，區(qū)域分割，無法形成全國統(tǒng)一市場，不利于行業(yè)的優(yōu)勝劣汰和資源有效配置。產(chǎn)銷利益不均衡，批發(fā)企業(yè)環(huán)節(jié)比較多，人員多，效率低，這些問題都在一定程度上影響了行業(yè)發(fā)展。
