訪談嘉賓 閻祖強(qiáng)
上海市食品藥品監(jiān)督管理局局長
■本報(bào)記者 陳璽撼
無證照餐飲和流動食品攤販一直是上海食品安全監(jiān)管的“短板”。
上海市食品藥品監(jiān)督管理局局長閻祖強(qiáng)昨天做客本報(bào)和上海新聞廣播、新華社上海分社新聞信息中心、東方網(wǎng)聯(lián)合主辦的“2016上海民生訪談”時(shí)透露，上海正試點(diǎn)探索“小餐飲店備案管理”模式。
小餐飲備案監(jiān)管更嚴(yán)格
“有一些無證照餐飲，經(jīng)過現(xiàn)場核查，食品安全管理做得不錯(cuò)，周邊居民的確有需求，從業(yè)者本身也有正規(guī)化的意愿。”閻祖強(qiáng)表示，對于這類餐飲單位，監(jiān)管部門一直在考慮，能否在符合一定條件的情況下開個(gè)口子。
什么樣的條件，才能試點(diǎn)“小餐飲店備案管理”？據(jù)閻祖強(qiáng)介紹，條件至少有三項(xiàng)：環(huán)評要通過，不能產(chǎn)生油煙擾民，安全問題要確保。具體要求包括：50平方米以下的小餐飲店；經(jīng)營蒸煮類、奶茶類等不產(chǎn)生油煙的餐飲業(yè)態(tài)； 取得周邊鄰居和物業(yè)公司等相關(guān)利益戶的簽字同意。符合上述要求的餐飲單位，食藥監(jiān)管部門將對其發(fā)放備案公示卡，以備案方式予以監(jiān)管。
不過，既然是備案而非持證照經(jīng)營的正規(guī)餐飲店，那么其經(jīng)營活動就要受到更嚴(yán)格的監(jiān)管。閻祖強(qiáng)表示，納入備案的小餐飲店，要建立起可追溯的臺賬記錄，并向社會公示相關(guān)的食品安全信息，從業(yè)人員也必須具備健康證。一旦在有效備案期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)其違背了當(dāng)初的承諾或規(guī)定，實(shí)際經(jīng)營業(yè)態(tài)超出了承諾的范圍，就必須立即停止經(jīng)營，取消備案，有食品安全問題還要接受處罰。
閻祖強(qiáng)透露，上海食藥監(jiān)管部門已經(jīng)將“小餐飲店備案管理”納入“證照分離”改革試點(diǎn)，該方案已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，作為《上海市開展“證照分離”改革試點(diǎn)總體方案》的重點(diǎn)內(nèi)容之一，“備案管理只是階段性舉措，通過嚴(yán)管的‘堵’和備案管理的‘疏’相結(jié)合，根本目的是引導(dǎo)餐飲單位合法合規(guī)地經(jīng)營。”
共享信息監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)訂餐
如何根治網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的亂象？閻祖強(qiáng)表示，目前，上海監(jiān)管部門主動跨前一步，出臺《關(guān)于鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺采集和應(yīng)用政府食品安全數(shù)據(jù)的指導(dǎo)意見》，從采集和應(yīng)用政府許可和監(jiān)管數(shù)據(jù)、向政府報(bào)告通過大數(shù)據(jù)分析獲得的入網(wǎng)單位違法線索、公示入網(wǎng)單位食品安全追溯信息等方面，鼓勵(lì)平臺開展與政府監(jiān)管信息的對接共享，提高其對入網(wǎng)單位資質(zhì)審查的精準(zhǔn)性和有效性。
目前，餓了么、大眾點(diǎn)評、外賣超人、到家美食會、百度外賣等5家平臺已實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管部門的信息對接，1.7萬余戶次餐飲單位的監(jiān)督公示“臉譜”信息已經(jīng)上線。
