作為全國(guó)首批試點(diǎn)城市之一，重慶的肉菜流通追溯體系建設(shè)滯后于全國(guó)。近日，市商委立下“軍令狀”，確保在7月底之前，實(shí)現(xiàn)該體系在全市試點(diǎn)范圍內(nèi)的穩(wěn)定運(yùn)行。
重慶市肉菜追溯體系建設(shè)為何滯后？推行過(guò)程中遇到哪些困難？目前的試點(diǎn)工作，對(duì)于該系統(tǒng)下一步的全面鋪開(kāi)有何啟示？記者對(duì)此展開(kāi)調(diào)查。
被閑置的追溯系統(tǒng)
記者走訪市內(nèi)多家肉菜追溯試點(diǎn)菜市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，雖然每個(gè)攤位上都擺著統(tǒng)一發(fā)放的溯源電子秤，但商販們多是把它當(dāng)作普通電子秤來(lái)使用。
“整個(gè)追溯系統(tǒng)建設(shè)其實(shí)已經(jīng)完成。”市商委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，但除部分超市之外，絕大多數(shù)設(shè)備都成了擺設(shè)，根本沒(méi)有運(yùn)行起來(lái)。
“豬肉進(jìn)場(chǎng)信息沒(méi)有問(wèn)題，但出去后便不容易追溯了。”合川某屠宰場(chǎng)工作人員向記者透露，“豬肉攤販通常在中間商手里拿貨，中間商沒(méi)有納入市場(chǎng)管理，追溯系統(tǒng)在此被切斷。”
而蔬菜追溯方面，由于納入試點(diǎn)范圍的批發(fā)市場(chǎng)只有觀農(nóng)貿(mào)和祥和兩家，而觀農(nóng)貿(mào)又面臨“搬遷”，其蔬菜追溯系統(tǒng)的運(yùn)行基本停滯。
消費(fèi)者“倒逼”是關(guān)鍵
“建設(shè)肉菜追溯體系，最終要達(dá)到‘來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究’，以確保市民的‘菜籃子’安全。”市商委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，僅靠“政府包辦”和“企業(yè)自覺(jué)”，要讓這條食品安全保護(hù)鏈“活”起來(lái)并不現(xiàn)實(shí)。
“每天要有專(zhuān)人來(lái)錄入追溯信息，企業(yè)從中得不到直接效益。”重慶梅林屠宰場(chǎng)負(fù)責(zé)人說(shuō)。記者走訪發(fā)現(xiàn)，雖然多數(shù)試點(diǎn)單位都非常清楚肉菜追溯系統(tǒng)的意義，但普遍都認(rèn)為追溯工作是個(gè)“累贅”。
如何才能激發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)的參與積極性？我市通過(guò)試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者的積極參與將形成倒逼效應(yīng)，成為整個(gè)追溯體系有效運(yùn)行的動(dòng)力所在。“消費(fèi)者對(duì)‘食品安全’較為敏感，讓消費(fèi)者主動(dòng)選擇可追溯的肉菜產(chǎn)品，便可倒逼整個(gè)追溯體系的有效運(yùn)行。”市商委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
目前，市內(nèi)部分試點(diǎn)市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始嘗試這種倒逼機(jī)制。北碚魚(yú)塘灣菜市場(chǎng)，正在嘗試給可追溯攤位頒發(fā)“放心肉”“放心菜”標(biāo)牌，吸引更多消費(fèi)者，以讓更多攤位效仿，主動(dòng)參與到“可追溯”系統(tǒng)中來(lái)；渝北龍塔帝怡菜市場(chǎng)也在定期舉辦活動(dòng)，以激發(fā)市民參與熱情。
期待出臺(tái)管理法規(guī)
事實(shí)上，作為市場(chǎng)倒逼的典型，奧運(yùn)期間，北京推出的奧運(yùn)食品可追溯系統(tǒng)曾廣受好評(píng)。但由于未能及時(shí)普及，“可追溯”被貼上高端標(biāo)簽，這類(lèi)食品價(jià)格高出普通食品數(shù)倍以上，令多數(shù)消費(fèi)者難以承受，最終被市場(chǎng)所拋棄。
重慶工商大學(xué)教授梁云建議，盡快制定出臺(tái)市場(chǎng)管理方面的法律法規(guī)，設(shè)置市場(chǎng)門(mén)檻，強(qiáng)制要求“肉菜不可追溯便不能入場(chǎng)”，從法律層面來(lái)推進(jìn)肉菜追溯體系的建設(shè)和運(yùn)行。
對(duì)此，市商委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示贊同。他認(rèn)為，通過(guò)立法，上游生產(chǎn)、加工企業(yè)都必須主動(dòng)融入追溯體系之中，最終形成一個(gè)可追溯的閉環(huán)鏈條。據(jù)了解，目前，歐盟、美國(guó)等都通過(guò)立法來(lái)確保食品安全追溯制度的實(shí)施，而我國(guó)的青島、石家莊等地也已將肉菜追溯體系納入地方立法計(jì)劃之中。
