新華社北京6月30日電（記者陳菲）“基層建立了市場(chǎng)監(jiān)管部門，上一級(jí)仍是食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)檢等部門，上級(jí)多頭部署，下級(jí)疲于應(yīng)付，存在不協(xié)調(diào)等情況。同時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)名稱標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一、執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一、執(zhí)法程序不統(tǒng)一、法律文書不統(tǒng)一等問題，影響了法律實(shí)施的效果。”30日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的食品安全法執(zhí)法檢查報(bào)告指出。
今年4月至5月，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組開展了食品安全法執(zhí)法檢查。檢查中有關(guān)方面反映，2015年以來，部分市縣將新組建的食品藥品監(jiān)管部門與工商、質(zhì)檢、物價(jià)等部門合并為“多合一”的市場(chǎng)監(jiān)管局。這一方面有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，整合行政執(zhí)法力量；但是，另一方面也有些地方弱化了食品安全監(jiān)管職能。
報(bào)告還提出，從全國(guó)情況看，目前監(jiān)管能力方面也還存在基層執(zhí)法能力薄弱、檢驗(yàn)檢測(cè)能力不足、監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)難以滿足食品安全監(jiān)管的專業(yè)化要求問題。
新修訂的食品安全法確認(rèn)和鞏固了近些年來食品安全監(jiān)管體制改革成果，對(duì)完善食品安全監(jiān)管機(jī)制提出了更高的要求。
報(bào)告建議，國(guó)務(wù)院對(duì)基層監(jiān)管體制改革特別是機(jī)構(gòu)設(shè)立情況開展專項(xiàng)調(diào)研并加強(qiáng)指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的十八屆三中全會(huì)決定和國(guó)務(wù)院關(guān)于地方食品藥品監(jiān)管體制改革要求不動(dòng)搖，抓緊完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制，為落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”提供制度和組織保障。
報(bào)告同時(shí)建議，各地要認(rèn)真貫徹實(shí)行食品安全法關(guān)于設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的規(guī)定，解決基層監(jiān)管人員專業(yè)知識(shí)不足、技術(shù)能力不足、經(jīng)費(fèi)保障不足、人手力量不足等問題，提升基層監(jiān)管能力，做到崗位不減少、力量有加強(qiáng)。
