【新民晚報·新民網(wǎng)】市民投訴20多次,沒有餐飲服務(wù)許可證,沒辦環(huán)評手續(xù),刺鼻油煙嗆煞四鄰……可就是這樣一家位于宜川路寧泰馨苑10號附近的無證擾民餐飲店,一年多來,卻在相關(guān)部門的一罰再罰中,繼續(xù)著自己的紅火營生!“難道除了罰,就沒有根治問題的辦法了嗎?”電話里傳來的是居民們再一次的無奈求助。
燒烤火鍋面食樣樣來
“每天一開窗戶就是油煙味道,實在嗆煞人了,這日子真不知道哪能過!”記者來到寧泰馨苑10號5樓的居民家中,從臥室窗戶望出去,面館近在咫尺。居民說,去年10月,他們發(fā)現(xiàn)底樓前排空置的裙房突然裝修,要開一家燒烤火鍋店。于是,大家多次撥打12345市民服務(wù)熱線,并向市區(qū)兩級相關(guān)部門反映這家店沒有餐飲服務(wù)許可證,同時還會嚴重影響到周邊居民生活。隨后,在彭浦鎮(zhèn)政府開了協(xié)調(diào)會,承諾如果該店無證開業(yè),會馬上查處。然而,燒烤火鍋店最后還是開業(yè)了。今年4月,老板重新裝修,改開“桂記”面館。“從早到夜起油鍋炒菜,味道比老早更結(jié)棍!”
無證經(jīng)營鉆新政空子
在聯(lián)系靜安區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊后,記者跟隨執(zhí)法隊員進入現(xiàn)場。面館分上下兩層,不少顧客正在排隊點餐。一踏進廚房,廚師們正在灶臺上忙碌地翻炒面澆頭,油煙味嗆得人直咳嗽。
靜安區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長周曉稱,區(qū)環(huán)保部門多次接到居民對該餐館的投訴,到目前為止有16件之多。今年5月6日,執(zhí)法人員就該店未經(jīng)“環(huán)評”審批擅自新增產(chǎn)生油煙餐飲項目的違規(guī)行為,做出行政處罰。
周曉說,該店有營業(yè)執(zhí)照但尚未取得餐飲許可證。他坦言,現(xiàn)在餐飲企業(yè)不再需要先辦理餐飲許可證等手續(xù),即可先予經(jīng)申請獲得工商營業(yè)執(zhí)照,不過在新的餐飲類營業(yè)執(zhí)照上,依舊注明了需要取得餐飲許可證及其他審批手續(xù)后,方可從事餐飲經(jīng)營活動。這本來為減少餐飲類企業(yè)辦理執(zhí)照是多個行政機關(guān)之間奔波的舉措,卻讓不少無證違法經(jīng)營者鉆了空子。
有法根治卻束手無策
那么無證擾民餐飲店到底該由誰來管呢?記者輾轉(zhuǎn)多個部門,尋找答案。
彭浦鎮(zhèn)政府信訪辦主任湯衛(wèi)?。喝绻惋嫷隉o證經(jīng)營,真要取締,執(zhí)法權(quán)在市場監(jiān)督管理局手中,鎮(zhèn)政府只能協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)。
彭浦鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所:應(yīng)向靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局反映情況。
靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局:應(yīng)聯(lián)系彭浦鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所,那里更了解情況。
如此兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)好幾圈,最后,記者還是被“繞”回了靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局。公平交易科負責(zé)人吳先生:去年12月27日市監(jiān)局已對該餐館立案查處,今年2月16日也做了行政處罰決定,要求罰款人民幣5萬元。吳先生表示,行政機關(guān)執(zhí)法權(quán)越來越小,只能做出處罰決定,責(zé)令整改。若拒不整改,只好約談教育或再次處罰,“主要還靠當(dāng)事人自覺。”
無證餐飲店真就“沒治”了嗎?記者咨詢上海市金茂律師事務(wù)所的梅穎達律師,他表示,《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定,區(qū)縣市場監(jiān)督管理局有權(quán)處罰未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。根據(jù)《行政處罰法》,對無視行政處罰、拒不整改的,行政機關(guān)有權(quán)沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等、查封生產(chǎn)經(jīng)營場所以及吊銷營業(yè)執(zhí)照。
由此看來,法律已經(jīng)賦予了相關(guān)部門斬除頑癥的利器,但面對“所謂”的“老大難”,卻為啥還是束手無策呢?記者想知道,百姓更想知道。新民晚報記者 季晟禎