【財(cái)新網(wǎng)】（實(shí)習(xí)記者 黎詩韻 記者 劉佳英）10月1日起，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（下稱《辦法》）將正式實(shí)施，消費(fèi)者于網(wǎng)上購買食品或?qū)⒏斜Ｕ稀?/p>
根據(jù)《辦法》，入網(wǎng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者需在主頁面顯著位置，公示食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；提供網(wǎng)絡(luò)食品交易的第三方平臺，對消費(fèi)者的權(quán)益受損，須承擔(dān)連帶責(zé)任。
國家食藥監(jiān)總局于7月14日召開新聞發(fā)布會公布了上述信息。國家食藥監(jiān)總局食品監(jiān)管二司副司長崔恩學(xué)介紹，《辦法》實(shí)施后，中國將成為全球第一個在食品安全法中，明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺義務(wù)和相應(yīng)法律責(zé)任的國家。
《辦法》共有五章四十八條，其中規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易的第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者，均需承擔(dān)相應(yīng)的安全義務(wù)及法律責(zé)任；當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受到損害時，在符合法律規(guī)定的情形下，可要求食品經(jīng)營者和第三方平臺賠償。
此外，《辦法》還規(guī)定，縣級以上食品藥品監(jiān)管部門均可以“神秘買家”的身份，抽檢網(wǎng)絡(luò)食品。
經(jīng)營者需公示營業(yè)執(zhí)照
自網(wǎng)購食品漸成“風(fēng)尚”以來，安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之暴露。一旦網(wǎng)購的食品出現(xiàn)問題，賣家和第三方平臺往往互相推諉責(zé)任，使消費(fèi)者的權(quán)利無法得到保障。
基于上述情況，《辦法》明確規(guī)定了入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)?！掇k法》表示，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者，需取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，按照許可的類別范圍銷售食品，在許可的經(jīng)營項(xiàng)目范圍內(nèi)從事食品經(jīng)營。在網(wǎng)售食品時，入網(wǎng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者還應(yīng)公示相關(guān)信息。
通過第三方平臺進(jìn)行交易的業(yè)者，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營活動的主頁面，于顯著位置公示食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；通過自建網(wǎng)站交易的業(yè)者，則應(yīng)在其網(wǎng)站首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
對于入網(wǎng)交易保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，同時還應(yīng)公示產(chǎn)品注冊證書或備案憑證；持有廣告審查批準(zhǔn)文號的，要公示廣告審查批準(zhǔn)文號，并鏈接至食藥監(jiān)督管理部門網(wǎng)站對應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢頁面。
在網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營過程中，《辦法》規(guī)定，網(wǎng)上刊載的食品名稱、成分或者配料表、產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件等信息，不得與食品標(biāo)簽或者標(biāo)識不一致；網(wǎng)上刊載的非保健食品信息，不得明示或者暗示具有保健功能；網(wǎng)上刊載的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息，不得明示或者暗示具有益智、提高免疫力等功能或保健作用。
明確第三方平臺責(zé)任
根據(jù)《辦法》，除入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的提供者也負(fù)有相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。
一方面，第三方平臺應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全投訴舉報(bào)處理等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開。
《辦法》還明確了第三方平臺應(yīng)停止對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供服務(wù)的幾種情況，具體包括：食品生產(chǎn)經(jīng)營者因涉嫌食品安全相關(guān)犯罪被立案偵查或者提起公訴的；因食品安全相關(guān)犯罪被人民法院判處刑罰的；因食品安全違法行為被公安機(jī)關(guān)拘留或者給予其他治安管理處罰的；被食品藥品監(jiān)督管理部門依法作出吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的等等。
另一方面，第三方平臺提供者，和通過自建網(wǎng)站交易食品的生產(chǎn)經(jīng)營者，還應(yīng)當(dāng)記錄、保存食品交易信息，保存時間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存時間不得少于2年。
若第三方平臺提供者未履行相關(guān)義務(wù)，將面臨警告或罰款。如果未履行義務(wù)，且致人死亡或者造成嚴(yán)重人身傷害的，以及發(fā)生較大級別以上食品安全事故等嚴(yán)重后果的，將由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停業(yè)，將相關(guān)情況移送通信主管部門處理。
崔恩學(xué)表示，“如果由于第三方平臺的經(jīng)營，導(dǎo)致對消費(fèi)者權(quán)益受到了損害，消費(fèi)者可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營者要求賠償。在符合法律規(guī)定的情形下，第三方平臺要對消費(fèi)者的權(quán)益受到損害，承擔(dān)連帶責(zé)任。”
引入“神秘買家”抽檢制度
根據(jù)《辦法》，在政府監(jiān)管層面，縣級以上食品藥品監(jiān)管部門，即國家總局和地方局在內(nèi)，均可通過網(wǎng)絡(luò)購樣，以“神秘買家”的身份抽檢食品。
“神秘買家”會以顧客的身份買樣，記錄抽樣樣品的名稱、類別以及數(shù)量，購買的樣品人員以及付款的賬戶、注冊賬號，收貨地址、聯(lián)系方式；并留存相關(guān)票據(jù)，以顧客的身份還原模擬消費(fèi)者現(xiàn)場購買的場景。
為了保證抽樣的公正性，買樣人員應(yīng)當(dāng)對從網(wǎng)絡(luò)上購買的樣品，針對包裝等進(jìn)行查驗(yàn)，對備份樣品要分別封樣，并采取拍照、錄像等手段來記錄拆封的過程。
食藥總局法制司副司長陳谞表示，“在互聯(lián)網(wǎng)時代下，為了應(yīng)對在線購物的虛擬性和信息的相對不對稱，‘神秘買家’是一項(xiàng)很有用的監(jiān)管措施。”
