2014年以來，實(shí)施了長(zhǎng)株潭重金屬污染耕地修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，今年又在長(zhǎng)株潭地區(qū)開展耕地休耕試點(diǎn)。湖南省落實(shí)休耕面積10.18萬(wàn)畝，順利完成中央確定的10萬(wàn)畝休耕任務(wù)。
今年3月，該省政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專題會(huì)議就研究明確了休耕思路、工作重點(diǎn)和基本原則，強(qiáng)調(diào)“要抓住政策機(jī)遇，與重金屬污染治理相結(jié)合搞好休耕，保護(hù)提高產(chǎn)能。”
耕地休耕試點(diǎn)是項(xiàng)首創(chuàng)性工作，要做到既要注重提高糧食產(chǎn)能、又要考慮農(nóng)民利益、還要兼顧行政效能，必須科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策。在實(shí)施方案制定中，湖南省廣泛征求相關(guān)單位和專家意見，認(rèn)真測(cè)算和深入論證休耕政策。深入基層調(diào)研走訪，充分聽取各級(jí)各部門和農(nóng)民建議，確保方案切實(shí)可行。明確了3條基本原則：休耕與治理相結(jié)合原則，休耕非棄耕非拋荒原則，休耕期農(nóng)田基本建設(shè)和設(shè)施管護(hù)不停滯原則。劃清了3方工作責(zé)任：省、試點(diǎn)縣、村組織三級(jí)分工協(xié)作，省農(nóng)委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)休耕監(jiān)督指導(dǎo)，試點(diǎn)縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，村委會(huì)負(fù)責(zé)休耕期間休耕耕地統(tǒng)一管理。制定了3條治理路徑：一是分類休耕，按耕地污染程度，可達(dá)標(biāo)生產(chǎn)區(qū)、管控專產(chǎn)區(qū)、作物替代種植區(qū)休耕時(shí)間2-3年；二是邊休耕邊治理，休耕地統(tǒng)一實(shí)施施用石灰、深翻耕、種植綠肥、種植吸鎘作物等重金屬污染治理措施；三是加強(qiáng)耕地保護(hù)，休耕期間開展溝渠、田埂、機(jī)耕道等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、修整，保證休耕結(jié)束后能迅速恢復(fù)生產(chǎn)。出臺(tái)了3項(xiàng)政策措施：一是每年每畝按700元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)休耕農(nóng)民進(jìn)行收入補(bǔ)貼。今年因農(nóng)事季節(jié)只安排晚稻休耕，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為420元；二是休耕耕地承包者在休耕期間，仍按相關(guān)規(guī)定同等享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼；三是明確試點(diǎn)縣市區(qū)因休耕而減少的糧食產(chǎn)量，不影響該縣糧食生產(chǎn)績(jī)效考核和糧食生產(chǎn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金等。5月初，印發(fā)《重金屬污染耕地治理式休耕試點(diǎn)2016年實(shí)施方案》，從執(zhí)行情況看，試點(diǎn)區(qū)政府和農(nóng)民反響良好、積極支持，各項(xiàng)休耕措施落實(shí)順利。
