國務(wù)院總理李克強8月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進消費品標準和質(zhì)量提升，增加“中國制造”有效供給滿足消費升級需求。
會議指出，以先進標準引領(lǐng)消費品質(zhì)量提升，倒逼裝備制造業(yè)升級，是實施“中國制造2025”、推動“中國制造”邁向中高端、夯實工業(yè)發(fā)展根基的關(guān)鍵所在，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，可以依托我國市場巨大的優(yōu)勢，發(fā)揮擴大有效需求、提高人民生活品質(zhì)等多重效應(yīng)。會議確定，要緊密圍繞消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的食品、家用電器、消費類電子、裝飾裝修、服裝服飾、化妝品和日用化學品、婦幼老年及殘疾人用品、文教體育休閑用品等一般消費品領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)主體作用，建立政府主導(dǎo)制定標準與市場自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系。一是緊扣消費品質(zhì)量安全要素，加快制定一批強制性國家標準。提高消費品國內(nèi)國際標準一致性程度，推動實現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”。重點研制一批消費品制造的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域急需標準。開展科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)標準的試點，以科技創(chuàng)新促標準升級。建立企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，支持社會團體、企業(yè)發(fā)展優(yōu)于國家和行業(yè)的標準。二是引導(dǎo)企業(yè)增強質(zhì)量、品牌和營銷意識，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，實施精細化質(zhì)量管理，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測、控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，鼓勵大中型企業(yè)實施首席質(zhì)量官制度。強化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，建立學校和企業(yè)“雙元”的技術(shù)人才培養(yǎng)機制，推出體現(xiàn)技工價值的薪酬、榮譽等制度。強化品牌建設(shè)，提高中國消費品知名度和美譽度。鼓勵社會資本設(shè)立消費品標準和質(zhì)量提升專項基金，營造尊重技術(shù)、追求品質(zhì)的良好社會氛圍。三是創(chuàng)新標準和質(zhì)量監(jiān)管，實行隨機抽查企業(yè)、隨機抽檢產(chǎn)品、隨機選擇檢測機構(gòu)，加快建設(shè)跨部門、跨行業(yè)的消費品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺。引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開產(chǎn)品和服務(wù)標準，并將標準實施情況納入質(zhì)量信用記錄，加大社會監(jiān)督。建立檢驗認證機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量承擔連帶責任制度。四是建立主要消費品質(zhì)量安全追溯體系，強化消費維權(quán)保護，推進缺陷產(chǎn)品召回常態(tài)化，建立消費品質(zhì)量安全懲罰性賠償、銷售者先行賠付、責任保險等制度。破除地方保護，打擊進出口、網(wǎng)購中的侵權(quán)假冒和包庇、縱容違法違規(guī)經(jīng)營等行為。五是把消費品標準與質(zhì)量提升和裝備制造升級緊密結(jié)合，以消費市場向中高端發(fā)展引導(dǎo)帶動裝備制造企業(yè)主動提高設(shè)備產(chǎn)品的性能、功能和工藝水平，促進 “中國制造”全產(chǎn)業(yè)鏈升級。
為更好體現(xiàn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，會議決定，建立消費品生產(chǎn)經(jīng)營負面清單管理制度，除強制性標準和法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消消費品生產(chǎn)經(jīng)營其他市場準入限制。推進消費品質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果信息共享，對產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格的同一企業(yè)同一規(guī)格型號產(chǎn)品，6個月內(nèi)任何地方、部門和機構(gòu)不得重復(fù)抽查，實現(xiàn)“一個標準、一次檢驗、結(jié)果互認、全國通行”。鼓勵更多企業(yè)走優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路。
中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，此次國務(wù)院常務(wù)會議專門聚焦消費問題，更加強調(diào)消費品標準和質(zhì)量提升，重在鞏固消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。
高玉偉認為，當前，消費名義增速雖略有回落，但實際增速保持平穩(wěn)，甚至有上升跡象。未來推動消費增長關(guān)鍵在于創(chuàng)造良好條件，讓消費增長態(tài)勢延續(xù)下去。首先，要促進居民可支配收入不斷增加，適當調(diào)整個稅免征額，將家庭負擔等考慮在內(nèi)，確定隨經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整個稅的機制。其次，要保障勞動者工資權(quán)益，建立工資正常增長機制，治理拖欠或克扣農(nóng)民工工資行為。第三，把好消費品標準和質(zhì)量關(guān)，維護消費者權(quán)益，讓老百姓敢花錢。
中國民生銀行研究院研究員吳琦表示，工信部8月25日的公布1至7月消費品工業(yè)運行數(shù)據(jù)顯示，消費品工業(yè)生產(chǎn)運行放緩，消費品工業(yè)增加值同比增長5.1%，低于全部工業(yè)0.9個百分點，輕工、紡織、醫(yī)藥和煙草等行業(yè)增加值增速均有不同程度下滑。究其原因，主要是我國消費品工業(yè)科技創(chuàng)新能力不高，產(chǎn)品附加值較低。同時，消費升級也需要改善和加大高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。因此，推進消費品工業(yè)品質(zhì)革命具有重要的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。促進消費品標準和推進質(zhì)量提升，是推進消費品工業(yè)品質(zhì)革命的客觀要求和重要支撐。
