本報(bào)記者高文馮雷
近年來(lái)，河北省廊坊市始終把促進(jìn)農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的主線，狠抓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全方位、深層次、多渠道挖掘農(nóng)民增收的潛力，切實(shí)增加農(nóng)民收入。2015年，廊坊市農(nóng)民人均純收入首過(guò)萬(wàn)元大關(guān)。
提能力——百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)
在永清縣龍虎莊鄉(xiāng)大青垡村的黃瓜大棚，只見(jiàn)黃瓜掛滿藤架。“從前，1畝地的大棚蔬菜掙不了幾個(gè)錢(qián)，現(xiàn)在通過(guò)精心種植的黃瓜，每畝可增收至少1萬(wàn)元。”韓曙光笑著說(shuō)，“咱這兒離北京近，新鮮的蔬菜從采摘到進(jìn)京不過(guò)1小時(shí)，到北京批發(fā)市場(chǎng)或各大超市轉(zhuǎn)眼就被搶購(gòu)一空，特別受北京市民的歡迎。”通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，像韓曙光一樣的農(nóng)民，在蔬菜種植方面掌握了微噴技術(shù)和秸稈反應(yīng)堆增肥技術(shù)，不但蔬菜品質(zhì)有了很大提高，病蟲(chóng)害也明顯減少，畝產(chǎn)增收更是可觀。
為了讓農(nóng)民學(xué)到最想學(xué)、最實(shí)用的知識(shí)和技術(shù)，廊坊市在培訓(xùn)工作開(kāi)展前，充分考慮農(nóng)民意愿，全面了解農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、方式和方法等方面的要求和期望，科學(xué)制訂符合群眾意愿的教學(xué)方案，并且實(shí)施分類培訓(xùn)。該市建起各級(jí)各類培訓(xùn)基地110個(gè)，內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)、維修制造、法律常識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、企業(yè)管理和家政服務(wù)等各個(gè)方面。同時(shí)，深入調(diào)研京津及本埠用工市場(chǎng)，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)特色，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作為培訓(xùn)重點(diǎn)，開(kāi)展易操作、見(jiàn)效快、適合對(duì)路的實(shí)用技能培訓(xùn)。
“過(guò)去，農(nóng)民在本鄉(xiāng)搞種植養(yǎng)殖苦于沒(méi)技術(shù)，外出打工想找份‘有技術(shù)含量’的工作更是奢望。”廊坊市委農(nóng)工部副部長(zhǎng)王龍江介紹，“廊坊市于2010年底啟動(dòng)‘百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)’工作，目標(biāo)是用5年時(shí)間免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民100萬(wàn)人次。截至去年年底，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民84.3萬(wàn)人次，通過(guò)技能培訓(xùn)，80%的學(xué)員掌握了先進(jìn)的科技知識(shí)，順利實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增收。”
廊坊市著力推動(dòng)“訂單培訓(xùn)、定向輸出”“就地培訓(xùn)、就近轉(zhuǎn)移”的模式，較好地解決了“百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)”的出口問(wèn)題，使農(nóng)民學(xué)員招得進(jìn)、學(xué)有成、就業(yè)快、能增收。該市在三河、永清等地進(jìn)行入戶調(diào)查后顯示，被調(diào)查戶全年人均收入比培訓(xùn)前增加了14.8%。
“農(nóng)民培訓(xùn)使得一大批科研項(xiàng)目從實(shí)驗(yàn)室走向農(nóng)村，蔬菜種植和雞、豬、牛、蝗蟲(chóng)養(yǎng)殖以及其他特種養(yǎng)殖等項(xiàng)目得到深入推廣。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，一大批農(nóng)民走上了專業(yè)化養(yǎng)殖、規(guī)?；N植的道路。這種規(guī)?；a(chǎn)能夠規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。”廊坊市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)張鋼圈說(shuō)。
舞龍頭——產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民增收
“我們自從加入北農(nóng)大健康養(yǎng)豬專業(yè)合作社，他們提供的飼料、防疫都比市場(chǎng)價(jià)低，收購(gòu)價(jià)卻比市場(chǎng)價(jià)高，還常請(qǐng)專家給我們講課，最多時(shí)我養(yǎng)了四五百頭豬，每年穩(wěn)賺20多萬(wàn)元。”固安縣門(mén)鐵營(yíng)村的養(yǎng)豬專業(yè)戶姜玉芝高興地說(shuō)。近年來(lái)，該縣農(nóng)業(yè)按照“產(chǎn)品上質(zhì)量、基地上規(guī)模、龍頭上檔次、產(chǎn)業(yè)上特色”的發(fā)展思路，重點(diǎn)培育一批附加值和科技含量高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，依托龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用積極引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，支持農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織從單一的銷售或技術(shù)服務(wù)向多層次的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)發(fā)展，探索形成了“農(nóng)超”“農(nóng)校”“農(nóng)餐”“農(nóng)食”對(duì)接、產(chǎn)銷一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
廊坊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任邢惠敏介紹，2016年以來(lái)，廊坊市以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念融入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，狠抓項(xiàng)目、龍頭、品牌建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和一二三產(chǎn)融合發(fā)展，有效帶動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，各項(xiàng)工作完成了目標(biāo)任務(wù)。
康達(dá)畜禽養(yǎng)殖有限公司通過(guò)對(duì)基地農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一回收毛雞、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一規(guī)劃建筑的“五統(tǒng)一”模式，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)戶只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，不收任何費(fèi)用，采取記賬的辦法，到農(nóng)戶按龍頭企業(yè)要求交售產(chǎn)品時(shí)，再按賬目一一扣除，深受廣大農(nóng)戶的歡迎。該公司先后利用4000余萬(wàn)元貸款，向300多戶農(nóng)民賒銷飼料1萬(wàn)余噸。全市市級(jí)以上龍頭企業(yè)通過(guò)訂單、入企打工、土地入股等方式帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)到56萬(wàn)戶，助農(nóng)增收12.9億元，戶均增收2346元。讓農(nóng)民分享到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)了“共享共贏、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”。
建園區(qū)——引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
永清縣新苑陽(yáng)光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，有一座智能化日光溫室。溫室內(nèi)育有30多種優(yōu)質(zhì)品種蔬菜，種植面積達(dá)到4000多平方米，而占地面積卻只有2304平方米。據(jù)工作人員介紹，由于采用箱式栽培、槽式栽培、螺旋栽培、立柱栽培等立體無(wú)土栽培工藝設(shè)計(jì)，能將土地的種植利用率提高3倍左右，并且有省水、省肥、省工、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)等特點(diǎn)。再通過(guò)循環(huán)節(jié)能系統(tǒng)、智能化噴灌系統(tǒng)及無(wú)土栽培系統(tǒng)，整座大棚里的30多種蔬菜可以各自有序生長(zhǎng)，形成了一個(gè)繽紛的蔬菜王國(guó)。
“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)既是項(xiàng)目投入的集中區(qū)，又是產(chǎn)業(yè)聚集的功能區(qū)，還是新型業(yè)態(tài)的樣板區(qū)、機(jī)制創(chuàng)新的示范區(qū)，它關(guān)聯(lián)著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化，建好了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)就抓住了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，扣準(zhǔn)了‘四化同步’、統(tǒng)籌發(fā)展的突破口?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是一條富民之路，一條強(qiáng)市之路，一條前景無(wú)限美好的希望之路。”廊坊市委書(shū)記馮韶慧說(shuō)。
2016年，市財(cái)政已列支5000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。搭建政府融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)大建設(shè)大投入的資金瓶頸問(wèn)題。在園區(qū)規(guī)劃過(guò)程中堅(jiān)持“兩區(qū)”同建。把農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村社區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，把園區(qū)的村莊建成美麗鄉(xiāng)村、建成新型農(nóng)村社區(qū)。
從政府層面整合水利、電力、交通、通訊等各類資源，在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作中協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。整合涉農(nóng)資金和項(xiàng)目集中投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；整合非農(nóng)行業(yè)和業(yè)務(wù)部門(mén)的項(xiàng)目、資金投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)行業(yè)政府業(yè)務(wù)部門(mén)每年至少爭(zhēng)取一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上要著力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念向現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變上的突破，園區(qū)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)對(duì)接上的突破，園區(qū)建設(shè)與農(nóng)民利益銜接機(jī)制建設(shè)上的突破和不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)到理念上的突破，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)得以整體協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
強(qiáng)基礎(chǔ)——農(nóng)發(fā)“小項(xiàng)目”帶來(lái)大效益
“這個(gè)占地200畝的菊花連棟溫室大棚是目前國(guó)內(nèi)單體最大的，里面種植的是從河北省農(nóng)科院引進(jìn)的‘河北香菊’，全年收入可達(dá)5000萬(wàn)元以上，沒(méi)有縣農(nóng)發(fā)辦的扶持，你們是看不到這菊花美景的。”永清縣劉街鄉(xiāng)勝利村黨支部書(shū)記孫少志說(shuō)。
2012年縣農(nóng)發(fā)辦實(shí)施開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目，永清縣農(nóng)發(fā)辦聘請(qǐng)專家、走訪群眾，對(duì)全村2600畝土地進(jìn)行了重新科學(xué)規(guī)劃，投資608萬(wàn)元，實(shí)施水、土、田、林、路、電的綜合治理，使該村全面達(dá)到“田成方、樹(shù)成行、旱能灌、澇能排”的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。
“環(huán)境改善了，機(jī)遇上門(mén)來(lái)。目前，勝利村成功引進(jìn)盛泰農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園項(xiàng)目、生豬屠宰加工項(xiàng)目、河北香菊菊花園項(xiàng)目、設(shè)施蔬菜種植新建項(xiàng)目。據(jù)測(cè)算4個(gè)項(xiàng)目將為全村提供800多個(gè)就業(yè)崗位，人均年收入可達(dá)3萬(wàn)多元，農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)了由‘務(wù)農(nóng)’向‘務(wù)工’的轉(zhuǎn)變。”孫少志說(shuō)。
勝利村由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“蝶變”，只是近年來(lái)廊坊市通過(guò)實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程、助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。廊坊市農(nóng)開(kāi)辦副主任夏俊松介紹，“十二五”期間，全市農(nóng)發(fā)項(xiàng)目總投資22.3億元，累計(jì)投入財(cái)政資金9.9億元，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，扶持壯大了康達(dá)、參花、占祥等一批規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、帶動(dòng)能力較大的龍頭企業(yè)；培育了順齋、海澤田、菜營(yíng)等一批農(nóng)民參與程度高、制度規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。5年間，治理改造中低產(chǎn)田16.8萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.85萬(wàn)畝，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目120個(gè)，共扶持壯大龍頭企業(yè)70個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。“十三五”時(shí)期計(jì)劃治理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田64.1萬(wàn)畝，計(jì)劃完成總投資9.6億元。項(xiàng)目區(qū)預(yù)計(jì)增產(chǎn)糧食7638萬(wàn)公斤，年新增種植業(yè)產(chǎn)值2.6億元，農(nóng)民收入增加總額2.1億元。
抓機(jī)遇——觀光農(nóng)業(yè)醉游人
走進(jìn)固安縣林城村，一望無(wú)際的花海彩帶景區(qū)盡收眼底，穿梭景區(qū)中，若隱若現(xiàn)的人們有的是老少三代齊聚的幸福家庭，有的是結(jié)伴旅行的青年學(xué)生，還有的是拿著專業(yè)攝影設(shè)備的攝影愛(ài)好者……2014年林城村投資8000萬(wàn)元建成占地面積4000畝的苗木基地、1100畝的油葵觀光園和140畝的花海彩帶景區(qū)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)向規(guī)?；墙夹汀⒍际行娃r(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
近年來(lái)，廊坊市堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與花木、林果、民間文化藝術(shù)等特色資源的挖掘利用有機(jī)結(jié)合，依托毗鄰京津的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綠色生態(tài)環(huán)境，形成了溫泉商務(wù)、溫泉養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)觀光、林果采摘、文化體驗(yàn)等特色產(chǎn)業(yè)。
筆直平坦的水泥路，整齊劃一的二層農(nóng)民別墅，花叢、路燈、景觀樹(shù)、廣場(chǎng)、戲樓、水上樂(lè)園……走進(jìn)永清縣遠(yuǎn)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，儼然進(jìn)入一個(gè)多彩的“童話城堡”。
園區(qū)通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收。村民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得每畝近千元的土地租金，在園區(qū)企業(yè)務(wù)工每天收入100元左右，還可享受部分園區(qū)項(xiàng)目4%的利潤(rùn)分紅。2015年，僅企業(yè)利潤(rùn)分紅一項(xiàng)，村民就獲得52.2萬(wàn)元的收益。
加大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性。依托農(nóng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等項(xiàng)目，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)。預(yù)計(jì)2016年，實(shí)現(xiàn)旅游收入200億元以上。
