本報記者高文馮雷
近年來，河北省廊坊市始終把促進農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的主線，狠抓強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實施品牌戰(zhàn)略，全方位、深層次、多渠道挖掘農(nóng)民增收的潛力，切實增加農(nóng)民收入。2015年，廊坊市農(nóng)民人均純收入首過萬元大關(guān)。
提能力——百萬農(nóng)民大培訓(xùn)
在永清縣龍虎莊鄉(xiāng)大青垡村的黃瓜大棚，只見黃瓜掛滿藤架。“從前，1畝地的大棚蔬菜掙不了幾個錢，現(xiàn)在通過精心種植的黃瓜，每畝可增收至少1萬元。”韓曙光笑著說，“咱這兒離北京近，新鮮的蔬菜從采摘到進京不過1小時，到北京批發(fā)市場或各大超市轉(zhuǎn)眼就被搶購一空，特別受北京市民的歡迎。”通過專業(yè)培訓(xùn)，像韓曙光一樣的農(nóng)民，在蔬菜種植方面掌握了微噴技術(shù)和秸稈反應(yīng)堆增肥技術(shù)，不但蔬菜品質(zhì)有了很大提高，病蟲害也明顯減少，畝產(chǎn)增收更是可觀。
為了讓農(nóng)民學(xué)到最想學(xué)、最實用的知識和技術(shù)，廊坊市在培訓(xùn)工作開展前，充分考慮農(nóng)民意愿，全面了解農(nóng)民對培訓(xùn)內(nèi)容、時間、方式和方法等方面的要求和期望，科學(xué)制訂符合群眾意愿的教學(xué)方案，并且實施分類培訓(xùn)。該市建起各級各類培訓(xùn)基地110個，內(nèi)容涉及安全生產(chǎn)、維修制造、法律常識、農(nóng)業(yè)技術(shù)、企業(yè)管理和家政服務(wù)等各個方面。同時，深入調(diào)研京津及本埠用工市場，緊密結(jié)合市場需求和產(chǎn)業(yè)特色，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作為培訓(xùn)重點，開展易操作、見效快、適合對路的實用技能培訓(xùn)。
“過去，農(nóng)民在本鄉(xiāng)搞種植養(yǎng)殖苦于沒技術(shù)，外出打工想找份‘有技術(shù)含量’的工作更是奢望。”廊坊市委農(nóng)工部副部長王龍江介紹，“廊坊市于2010年底啟動‘百萬農(nóng)民大培訓(xùn)’工作，目標(biāo)是用5年時間免費培訓(xùn)農(nóng)民100萬人次。截至去年年底，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，累計培訓(xùn)農(nóng)民84.3萬人次，通過技能培訓(xùn)，80%的學(xué)員掌握了先進的科技知識，順利實現(xiàn)了就業(yè)增收。”
廊坊市著力推動“訂單培訓(xùn)、定向輸出”“就地培訓(xùn)、就近轉(zhuǎn)移”的模式，較好地解決了“百萬農(nóng)民大培訓(xùn)”的出口問題，使農(nóng)民學(xué)員招得進、學(xué)有成、就業(yè)快、能增收。該市在三河、永清等地進行入戶調(diào)查后顯示，被調(diào)查戶全年人均收入比培訓(xùn)前增加了14.8%。
“農(nóng)民培訓(xùn)使得一大批科研項目從實驗室走向農(nóng)村，蔬菜種植和雞、豬、牛、蝗蟲養(yǎng)殖以及其他特種養(yǎng)殖等項目得到深入推廣。通過項目帶動，一大批農(nóng)民走上了專業(yè)化養(yǎng)殖、規(guī)?；N植的道路。這種規(guī)?；a(chǎn)能夠規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。”廊坊市農(nóng)業(yè)局副局長張鋼圈說。
舞龍頭——產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民增收
“我們自從加入北農(nóng)大健康養(yǎng)豬專業(yè)合作社，他們提供的飼料、防疫都比市場價低，收購價卻比市場價高，還常請專家給我們講課，最多時我養(yǎng)了四五百頭豬，每年穩(wěn)賺20多萬元。”固安縣門鐵營村的養(yǎng)豬專業(yè)戶姜玉芝高興地說。近年來，該縣農(nóng)業(yè)按照“產(chǎn)品上質(zhì)量、基地上規(guī)模、龍頭上檔次、產(chǎn)業(yè)上特色”的發(fā)展思路，重點培育一批附加值和科技含量高的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，依托龍頭企業(yè)示范帶動作用積極引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品，扎實推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，支持農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織從單一的銷售或技術(shù)服務(wù)向多層次的生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)發(fā)展，探索形成了“農(nóng)超”“農(nóng)校”“農(nóng)餐”“農(nóng)食”對接、產(chǎn)銷一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。
廊坊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任邢惠敏介紹，2016年以來，廊坊市以都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念融入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，狠抓項目、龍頭、品牌建設(shè)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和一二三產(chǎn)融合發(fā)展，有效帶動了全市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，各項工作完成了目標(biāo)任務(wù)。
康達畜禽養(yǎng)殖有限公司通過對基地農(nóng)戶實行統(tǒng)一供雛、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一回收毛雞、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一規(guī)劃建筑的“五統(tǒng)一”模式，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料和生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)戶只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，不收任何費用，采取記賬的辦法，到農(nóng)戶按龍頭企業(yè)要求交售產(chǎn)品時，再按賬目一一扣除，深受廣大農(nóng)戶的歡迎。該公司先后利用4000余萬元貸款，向300多戶農(nóng)民賒銷飼料1萬余噸。全市市級以上龍頭企業(yè)通過訂單、入企打工、土地入股等方式帶動農(nóng)戶達到56萬戶，助農(nóng)增收12.9億元，戶均增收2346元。讓農(nóng)民分享到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展成果，實現(xiàn)了“共享共贏、強農(nóng)惠農(nóng)”。
建園區(qū)——引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
永清縣新苑陽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，有一座智能化日光溫室。溫室內(nèi)育有30多種優(yōu)質(zhì)品種蔬菜，種植面積達到4000多平方米，而占地面積卻只有2304平方米。據(jù)工作人員介紹，由于采用箱式栽培、槽式栽培、螺旋栽培、立柱栽培等立體無土栽培工藝設(shè)計，能將土地的種植利用率提高3倍左右，并且有省水、省肥、省工、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)等特點。再通過循環(huán)節(jié)能系統(tǒng)、智能化噴灌系統(tǒng)及無土栽培系統(tǒng)，整座大棚里的30多種蔬菜可以各自有序生長，形成了一個繽紛的蔬菜王國。
“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)既是項目投入的集中區(qū)，又是產(chǎn)業(yè)聚集的功能區(qū)，還是新型業(yè)態(tài)的樣板區(qū)、機制創(chuàng)新的示范區(qū)，它關(guān)聯(lián)著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化，建好了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)就抓住了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，扣準(zhǔn)了‘四化同步’、統(tǒng)籌發(fā)展的突破口?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是一條富民之路，一條強市之路，一條前景無限美好的希望之路。”廊坊市委書記馮韶慧說。
2016年，市財政已列支5000萬元，專項用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。搭建政府融資平臺，拓寬融資渠道，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)大建設(shè)大投入的資金瓶頸問題。在園區(qū)規(guī)劃過程中堅持“兩區(qū)”同建。把農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村社區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，把園區(qū)的村莊建成美麗鄉(xiāng)村、建成新型農(nóng)村社區(qū)。
從政府層面整合水利、電力、交通、通訊等各類資源，在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作中協(xié)調(diào)聯(lián)動，整體推進。整合涉農(nóng)資金和項目集中投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；整合非農(nóng)行業(yè)和業(yè)務(wù)部門的項目、資金投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)行業(yè)政府業(yè)務(wù)部門每年至少爭取一個建設(shè)項目，項目資金投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。同時，在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上要著力實現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)營理念向現(xiàn)代化經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變上的突破，園區(qū)經(jīng)營與市場對接上的突破，園區(qū)建設(shè)與農(nóng)民利益銜接機制建設(shè)上的突破和不斷創(chuàng)新經(jīng)營到理念上的突破，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)得以整體協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
強基礎(chǔ)——農(nóng)發(fā)“小項目”帶來大效益
“這個占地200畝的菊花連棟溫室大棚是目前國內(nèi)單體最大的，里面種植的是從河北省農(nóng)科院引進的‘河北香菊’，全年收入可達5000萬元以上，沒有縣農(nóng)發(fā)辦的扶持，你們是看不到這菊花美景的。”永清縣劉街鄉(xiāng)勝利村黨支部書記孫少志說。
2012年縣農(nóng)發(fā)辦實施開發(fā)土地治理項目，永清縣農(nóng)發(fā)辦聘請專家、走訪群眾，對全村2600畝土地進行了重新科學(xué)規(guī)劃，投資608萬元，實施水、土、田、林、路、電的綜合治理，使該村全面達到“田成方、樹成行、旱能灌、澇能排”的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。
“環(huán)境改善了，機遇上門來。目前，勝利村成功引進盛泰農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園項目、生豬屠宰加工項目、河北香菊菊花園項目、設(shè)施蔬菜種植新建項目。據(jù)測算4個項目將為全村提供800多個就業(yè)崗位，人均年收入可達3萬多元，農(nóng)民真正實現(xiàn)了由‘務(wù)農(nóng)’向‘務(wù)工’的轉(zhuǎn)變。”孫少志說。
勝利村由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“蝶變”，只是近年來廊坊市通過實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程、助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。廊坊市農(nóng)開辦副主任夏俊松介紹，“十二五”期間，全市農(nóng)發(fā)項目總投資22.3億元，累計投入財政資金9.9億元，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，扶持壯大了康達、參花、占祥等一批規(guī)模較大、競爭力較強、帶動能力較大的龍頭企業(yè)；培育了順齋、海澤田、菜營等一批農(nóng)民參與程度高、制度規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。5年間，治理改造中低產(chǎn)田16.8萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田39.85萬畝，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目120個，共扶持壯大龍頭企業(yè)70個、農(nóng)民專業(yè)合作社50個，取得了良好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。“十三五”時期計劃治理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田64.1萬畝，計劃完成總投資9.6億元。項目區(qū)預(yù)計增產(chǎn)糧食7638萬公斤，年新增種植業(yè)產(chǎn)值2.6億元，農(nóng)民收入增加總額2.1億元。
抓機遇——觀光農(nóng)業(yè)醉游人
走進固安縣林城村，一望無際的花海彩帶景區(qū)盡收眼底，穿梭景區(qū)中，若隱若現(xiàn)的人們有的是老少三代齊聚的幸福家庭，有的是結(jié)伴旅行的青年學(xué)生，還有的是拿著專業(yè)攝影設(shè)備的攝影愛好者……2014年林城村投資8000萬元建成占地面積4000畝的苗木基地、1100畝的油葵觀光園和140畝的花海彩帶景區(qū)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)向規(guī)?；墙夹?、都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
近年來，廊坊市堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與花木、林果、民間文化藝術(shù)等特色資源的挖掘利用有機結(jié)合，依托毗鄰京津的獨特區(qū)位優(yōu)勢和綠色生態(tài)環(huán)境，形成了溫泉商務(wù)、溫泉養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)觀光、林果采摘、文化體驗等特色產(chǎn)業(yè)。
筆直平坦的水泥路，整齊劃一的二層農(nóng)民別墅，花叢、路燈、景觀樹、廣場、戲樓、水上樂園……走進永清縣遠村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，儼然進入一個多彩的“童話城堡”。
園區(qū)通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有效帶動了農(nóng)民增收。村民通過土地流轉(zhuǎn)獲得每畝近千元的土地租金，在園區(qū)企業(yè)務(wù)工每天收入100元左右，還可享受部分園區(qū)項目4%的利潤分紅。2015年，僅企業(yè)利潤分紅一項，村民就獲得52.2萬元的收益。
加大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度，開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性。依托農(nóng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗等項目，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點。預(yù)計2016年，實現(xiàn)旅游收入200億元以上。
