從規(guī)范社會治理的高度認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化的作用

 

    習(xí)近平總書記指出，“標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果”。這是對標(biāo)準(zhǔn)社會意義的高度概括。而標(biāo)準(zhǔn)作為人類文明進(jìn)步的成果，必然關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中社會的文明進(jìn)步水平，也是未來我國社會文明進(jìn)步的一個重要前提和標(biāo)志，需要包括標(biāo)準(zhǔn)化工作者在內(nèi)的社會各界，從更高的高度重新認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)的作用，重新認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性。

 

    “車同軌、書同文”，習(xí)近平總書記從標(biāo)準(zhǔn)塑造歷史的印痕中提醒人們標(biāo)準(zhǔn)的重要。雖然現(xiàn)代意義上的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)端于歐洲的工業(yè)革命，但是標(biāo)準(zhǔn)化的理念和思想?yún)s是伴隨著人類文明與進(jìn)步產(chǎn)生并發(fā)展起來的。中國古代恰恰是這一“人類文明進(jìn)步的成果”發(fā)育得比較早而且發(fā)育得比較成熟的國家。“車同軌、書同文”可以說是車輛制造、道路建設(shè)和文字標(biāo)準(zhǔn)化，但就其巨大的歷史作用看，無疑應(yīng)屬于社會治理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化措施。對于標(biāo)準(zhǔn)的作用，習(xí)近平總書記在賀信中還提到現(xiàn)代工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，全球化背景下經(jīng)貿(mào)往來、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步、規(guī)范社會治理等，并且強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的“作用日益凸顯”。其中標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的作用，人們的認(rèn)識還比較充分。但是，標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)科技進(jìn)步，尤其在規(guī)范社會治理方面的作用，即使發(fā)達(dá)國家的認(rèn)識也剛剛清晰起來，社會治理是ISO近年來大力推動的一個嶄新的工作領(lǐng)域。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范社會治理方面的作用，要求我們超越傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域，重新認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)化的作用。

 

    社會治理標(biāo)準(zhǔn)化，不僅是標(biāo)準(zhǔn)化的一個全新的工作領(lǐng)域，更是一個全新的標(biāo)準(zhǔn)化理念。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的重要思想，必須站在這個高度。從規(guī)范社會治理的高度看，傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域無一不與規(guī)范社會治理密切相關(guān)。如9月6日國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）》就明確指出了消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量還難以滿足人民群眾日益增長的消費需求，存在供需錯配，結(jié)構(gòu)不合理，消費信心不足等問題。可以說，消費品的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，關(guān)系到社會治理的成本和成效；從更廣的意義上講，傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，無一不關(guān)系到社會治理的成本和成效。不僅如此，習(xí)近平總書記還特別強調(diào)指出：“標(biāo)準(zhǔn)已成為世界‘通用語言’。世界需要標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)世界互聯(lián)互通。”所以說，習(xí)近平總書記關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)作用的論述，內(nèi)涵豐富，意詣高遠(yuǎn)，已經(jīng)站在了時代的最前沿。

 

    我們欣喜地看到，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和社會各界的廣泛參與下，多年以來，尤其是黨的十八大以來，我國社會治理標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了顯著成績。2012年11月，質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等27部門聯(lián)合印發(fā)了《社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“十二五”行動綱要》；2013年4月，我國確立了社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會議制度；2016年7月，國務(wù)院審改辦、國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的意見》，同時發(fā)布《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》，一系列社會管理類標(biāo)準(zhǔn)開始制修訂和實施，試點工作有序推進(jìn)。十八屆三中全會將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)后，標(biāo)準(zhǔn)化作為管理現(xiàn)代化的重要途徑和現(xiàn)代國家治理體系的重要基石，越來越發(fā)揮出其基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的作用。