如何在“網(wǎng)上”“路邊”安全地吃？市十四屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議9月13日聽(tīng)取了關(guān)于《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法（修訂草案）》的說(shuō)明并解讀。此次修法回應(yīng)了市民對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐、回收食品、食品攤販等領(lǐng)域加強(qiáng)管理的訴求。市食安辦主任閻祖強(qiáng)說(shuō)，從市食安委、市食藥監(jiān)局起草到市法制辦審核，修訂草案前后修改了近30稿。
明確網(wǎng)絡(luò)訂餐準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于外賣的送餐質(zhì)量，可以用“良莠不齊”來(lái)形容，如何從立法上加以防范？
此次修訂草案明確，在本市注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門(mén)批準(zhǔn)后三十個(gè)工作日內(nèi)，向市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案，取得備案號(hào)；在外省市注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)自在本市提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)服務(wù)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，將其在本市實(shí)際運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。
修訂草案還明確，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，并按照規(guī)定在自建交易網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頁(yè)面醒目位置，公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證件、食品安全量化分級(jí)管理等信息，發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)更新。
如果違反相關(guān)規(guī)定，要承擔(dān)什么法律責(zé)任？根據(jù)《修訂草案》，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未明確入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和食品安全責(zé)任的；或者未對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查的；或未公示入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的信用狀況的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
探索食品攤販分類管理
對(duì)食品攤販的管理一直是難點(diǎn)，如何管理才能取得良好效果？
此次修法對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理措施作了適當(dāng)調(diào)整、完善。修訂草案明確，本市根據(jù)食品安全監(jiān)督管理需要和小型餐飲服務(wù)提供者的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，探索通過(guò)備案等方式對(duì)小型餐飲服務(wù)提供者實(shí)施分類管理，并建立相應(yīng)的退出機(jī)制。按照《修訂草案》，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證食品安全，誠(chéng)信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
根據(jù)規(guī)定，食品攤販經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，不符合經(jīng)營(yíng)條件和要求，或者未按照規(guī)定保留相關(guān)票據(jù)憑證的，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款；對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。
《修訂草案》還進(jìn)一步完善了食品安全監(jiān)管措施，包括建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為累積記分制度，對(duì)累積記分達(dá)到規(guī)定分值的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，采取約談負(fù)責(zé)人等措施。
