上海松江檢驗(yàn)檢疫局培育出口食品企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

 

    箭牌糖果、雀巢咖啡、維他奶、明治巧克力……如今，松江制造的優(yōu)質(zhì)食品暢銷全球。截至目前，面對(duì)國(guó)際食品質(zhì)量安全嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)15家示范企業(yè)仍保持每年1億美元的出口規(guī)模，企業(yè)納稅總額較示范區(qū)成立前增加近2億元，多家企業(yè)位列松江區(qū)納稅百?gòu)?qiáng)，交出“質(zhì)量問題零通報(bào)、出口產(chǎn)品零退貨”的滿分答卷。

 

    質(zhì)量安全永遠(yuǎn)是根本

 

    從上世紀(jì)90年代進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)開始，維他奶品牌產(chǎn)品就一直廣受消費(fèi)者喜愛。上海松江區(qū)的維他奶工廠，每天都有大批飲料從生產(chǎn)流水線上誕生。維他奶2014年的納稅額為5000萬(wàn)元，2015年納稅高達(dá)1.2億元。按照其出口產(chǎn)品的重量來(lái)計(jì)算，維他奶在松江的食品出口企業(yè)中穩(wěn)居第一。

 

    任何有效措施的推進(jìn)都建立在質(zhì)量安全基礎(chǔ)之上。維他奶在松江良好有序的發(fā)展得益于松江局率先實(shí)施的“綜合合格評(píng)定制度”。在傳統(tǒng)出口檢驗(yàn)?zāi)Ｊ街校髽I(yè)產(chǎn)品出口放行周期長(zhǎng)，而且由于抽樣的隨機(jī)性，合格的檢測(cè)結(jié)果并不能完全代表整批產(chǎn)品的質(zhì)量。為此，松江局對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理、原料、供應(yīng)商、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息的全申報(bào)、全公開等監(jiān)管方式；同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)引入HACCP管理體系，精準(zhǔn)把控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制在最低點(diǎn)。

 

    通過(guò)“綜合合格評(píng)定制度”，松江局把對(duì)維他奶的官方驗(yàn)證前置，建立了綜合合格評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的放行模式，即：原輔料安全評(píng)定-企業(yè)生產(chǎn)體系自我控制-官方過(guò)程監(jiān)管及周期性檢測(cè)驗(yàn)證-企業(yè)產(chǎn)品合格性自我證明-生產(chǎn)完成-報(bào)檢-綜合單證審核后放行。

 

    該模式的實(shí)施不但明確企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品出口“零等待”，提高了企業(yè)通關(guān)效率和生產(chǎn)效益。

 

    模式創(chuàng)新為企增效

 

    箭牌糖類（上海）有限公司是松江出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)的企業(yè)之一，每年納稅額2億元至3億元。箭牌公司生產(chǎn)原料膠基、薄荷糖等產(chǎn)品供應(yīng)全球市場(chǎng)。隨著全球快消品業(yè)務(wù)面臨整體下滑，對(duì)企業(yè)供應(yīng)鏈提出了更高要求。“節(jié)省資金流、加速貨物流、加快出口貨物放行時(shí)間、降低在途庫(kù)存”等，成為箭牌糖類在快消品行業(yè)內(nèi)發(fā)展的第一要義。

 

    因變而變，松江局“提質(zhì)增效”又有新舉措。一是在監(jiān)管過(guò)程引入HACCP理念，將監(jiān)管重心前移至原料控制和生產(chǎn)管理，實(shí)施出口食品監(jiān)管過(guò)程檢驗(yàn)、產(chǎn)品綜合合格評(píng)定檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?。將?duì)企業(yè)產(chǎn)品的原料管理、生產(chǎn)監(jiān)管和周期性監(jiān)控作為企業(yè)產(chǎn)品合格性的主要依據(jù)。二是利用上?？诎兜奶烊粌?yōu)勢(shì)，創(chuàng)新進(jìn)口原料全過(guò)程監(jiān)管理念，實(shí)施企業(yè)進(jìn)口原料“一站式”服務(wù)，檢驗(yàn)人員直接上門施檢；同時(shí)結(jié)合出口標(biāo)準(zhǔn)開展針對(duì)性監(jiān)控，將出口產(chǎn)品的化學(xué)殘留風(fēng)險(xiǎn)控制在生產(chǎn)第一關(guān)。三是通過(guò)信用管理，創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)信用保證放行模式，通過(guò)企業(yè)產(chǎn)品合格性自我驗(yàn)證制度，企業(yè)自檢合格后產(chǎn)品直接予以放行。

 

    箭牌公司出口數(shù)量較大，但訂單都為小訂單，出口國(guó)家或地區(qū)多達(dá)40多個(gè)，同時(shí)進(jìn)口原料品種繁多。在示范區(qū)框架下，松江局監(jiān)管措施逐漸升級(jí)，形成了“進(jìn)出口雙向綠色通道”，企業(yè)享受即檢即放快速放行模式。得益于監(jiān)管創(chuàng)新措施，企業(yè)進(jìn)出口周轉(zhuǎn)率縮短了10%，倉(cāng)儲(chǔ)率降低20%，出貨期平均縮短15天，箭牌公司每年節(jié)約各類成本500多萬(wàn)元。

 

    樹立質(zhì)量安全標(biāo)桿

 

    提升出口食品外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，質(zhì)量安全是根本，抓住市場(chǎng)是關(guān)鍵。如何控制質(zhì)量安全，服務(wù)企業(yè)滿足市場(chǎng)需求，應(yīng)該是檢驗(yàn)檢疫部門提升食品企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的主要課題。松江局依托松江區(qū)出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)變出口食品安全監(jiān)管模式，從檢驗(yàn)檢疫部門單一負(fù)責(zé)制逐步形成地方政府協(xié)調(diào)下的食品安全監(jiān)管一體化監(jiān)管模式；從“逐批成品檢驗(yàn)”逐步發(fā)展為“抽批檢驗(yàn)”，最終形成“監(jiān)管過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)”模式；從官方檢驗(yàn)結(jié)果為依據(jù)的合格判定模式，發(fā)展為以企業(yè)自檢自控為主，官方監(jiān)督驗(yàn)證為輔的綜合合格判定模式；從出口食品企業(yè)進(jìn)出口分離的監(jiān)管模式，發(fā)展為由原輔料進(jìn)口至成品出口全過(guò)程檢驗(yàn)監(jiān)管的綜合監(jiān)管模式；從官方主導(dǎo)放行模式，發(fā)展為企業(yè)主導(dǎo)的信用放行模式。

 

    松江局計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域出口食品加工業(yè)升級(jí)，通過(guò)為企業(yè)減負(fù)增效，探索提升外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的把關(guān)服務(wù)新模式，培育更多知名品牌出口食品企業(yè)，形成更大的規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，將“松江制造”樹立為中國(guó)食品質(zhì)量安全標(biāo)桿。