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河南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《河南省重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》(試行)的通知(豫食藥監(jiān)餐飲〔2016〕141號)

   2016-10-01 河南省食品藥品監(jiān)督管理局3500
核心提示:各省轄市、省直管縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局:  為規(guī)范全省重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作,確保重大活動餐飲服務(wù)食品
各省轄市、省直管縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局:
 
  為規(guī)范全省重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作,確保重大活動餐飲服務(wù)食品安全,省局制定了《河南省重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》(試行),現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
 
  2016年9月1日

  河南省重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法(試行)
 
  第一章 總 則
 
  第一條 為規(guī)范全省重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作,確保重大活動餐飲服務(wù)食品安全,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,制定本辦法。
 
  第二條 本辦法適用于全省各級黨委、政府、人大、政協(xié)確定的具有特定規(guī)模和影響的政治、經(jīng)濟、文化、體育以及其他重大活動的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理。
 
  第三條 重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理應(yīng)堅持預(yù)防為主、科學(xué)管理、屬地負責(zé)、分級管理的原則。
 
  第四條 省食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)全省重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
 
  各省轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)和上級交辦的重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理;負責(zé)對縣級重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
 
  各縣級食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)和上級交辦的重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理。
 
  第五條 重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理分為全程監(jiān)督和重點監(jiān)督兩種監(jiān)督管理方式,食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)重大活動的性質(zhì)、規(guī)模、供餐形式和時間等因素,確定相應(yīng)監(jiān)督管理方式。
 
  第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門、重大活動主辦單位、餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立有效的食品安全信息溝通機制,共同做好重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作。
 
  第二章 主辦單位
 
  第七條 主辦單位應(yīng)在重大活動期間建立餐飲服務(wù)食品安全管理機構(gòu),負責(zé)重大活動餐飲服務(wù)食品安全管理,對重大活動餐飲服務(wù)食品安全負責(zé)。
 
  第八條 主辦單位應(yīng)選擇符合下列條件的餐飲服務(wù)提供者承擔重大活動餐飲服務(wù)保障:
 
 ?。ㄒ唬┤〉檬称方?jīng)營許可證(含餐飲服務(wù)許可證);
 
 ?。ǘ┎惋嫹?wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級A級(或具備與A級標準相當?shù)臈l件);
 
 ?。ㄈ┚邆渑c重大活動供餐人數(shù)、供餐形式相適應(yīng)的餐飲服務(wù)提供能力;
 
 ?。ㄋ模┡鋫鋵B毷称钒踩芾砣藛T;
 
 ?。ㄎ澹┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門提出的其他要求。
 
  第九條 主辦單位需要為活動提供集中供餐的,應(yīng)選擇具備集體用餐配送或中央廚房條件的餐飲單位進行供餐。
 
  第十條 主辦單位應(yīng)于重大活動舉辦前20個工作日將以下信息通報食品藥品監(jiān)督管理部門:
 
 ?。ㄒ唬┗顒用Q、舉辦時間、舉辦地點、參加人數(shù);
 
 ?。ǘ┲鬓k單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式;
 
 ?。ㄈ┎惋嫹?wù)提供者名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;
 
 ?。ㄋ模﹨⒓踊顒尤藛T餐飲、住宿情況;
 
 ?。ㄎ澹┕┎托问?、地點及重要宴會、重大活動期間指定或贊助食品等相關(guān)情況;
 
  (六)提供集中供餐的餐飲服務(wù)提供者信息;
 
 ?。ㄆ撸┢渌枰▓蟮男畔ⅰ?/div>
 
  第十一條 主辦單位應(yīng)當協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管,督促餐飲服務(wù)提供者落實餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任,并根據(jù)食品藥品監(jiān)督管理部門的建議,調(diào)整餐飲服務(wù)提供者。
 
  第十二條 主辦單位在重大活動期間應(yīng)當為食品藥品監(jiān)督管理部門開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作提供必要的工作、生活條件。
 
  第三章 餐飲服務(wù)提供者
 
  第十三條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)本辦法的要求,做好重大活動餐飲服務(wù)食品安全工作,依法承擔餐飲服務(wù)食品安全主體責(zé)任,保證食品安全。
 
  第十四條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當配合食品藥品監(jiān)督管理部門及其派駐監(jiān)督人員的監(jiān)督管理,對監(jiān)管部門及其監(jiān)督人員所提出的意見認真整改。在重大活動開展前,餐飲服務(wù)提供者應(yīng)與食品藥品監(jiān)督管理部門簽訂食品安全責(zé)任承諾書。
 
  第十五條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當建立重大活動餐飲服務(wù)食品安全工作管理機構(gòu),制定重大活動餐飲服務(wù)食品安全實施方案和食品安全事故應(yīng)急處置方案,并將方案及時報送食品藥品監(jiān)督管理部門和主辦單位。
 
  第十六條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當制定重大活動食譜,并經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門審核;實施原料采購控制要求,確定合格供應(yīng)商,加強采購檢驗,落實索證索票、進貨查驗和臺賬登記制度,確保所購食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標準。
 
  第十七條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當加強對食品加工、貯存、陳列等設(shè)施設(shè)備的定期維護,加強對保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施的定期清洗、校驗,加強對餐飲具的清洗、消毒。
 
  第十八條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當依法加強從業(yè)人員的健康管理,確保從業(yè)人員的健康狀況符合相關(guān)要求。
 
  第十九條 餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當與主辦單位共同做好餐飲服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn),滿足重大活動的特殊需求。
 
  第二十條 重大活動餐飲服務(wù)食品留樣應(yīng)當按品種分別存放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi),在冷藏條件下存放48小時以上,每個品種留樣量應(yīng)滿足檢驗需要,并做好記錄。食品留樣存放的冰箱應(yīng)專用,并專人負責(zé),上鎖保管。
 
  第二十一條 有下列情形之一的,餐飲服務(wù)提供者應(yīng)停止使用相關(guān)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品:
 
  (一)法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品;
 
 ?。ǘz驗檢測不合格的生活飲用水和食品;
 
 ?。ㄈ┏^保質(zhì)期的食品、食品添加劑;
 
 ?。ㄋ模┩赓彽纳⒀b直接入口熟食制品;
 
 ?。ㄎ澹┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門在食譜審查時認定不適宜提供的食品。
 
  第四章 監(jiān)管部門
 
  第二十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)按照本辦法規(guī)定的內(nèi)容和程序開展重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理,加強重大活動期間的餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險隱患排查。
 
  第二十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門接到重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理任務(wù)后,應(yīng)向主辦單位了解相關(guān)信息,并確定重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理方式。
 
  食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理等日常監(jiān)管情況,建立重大活動餐飲服務(wù)提供者信息庫,并實行動態(tài)管理??稍讷@得重大活動相關(guān)信息后,向主辦單位建議優(yōu)先選擇信息庫內(nèi)餐飲服務(wù)提供者承擔重大活動任務(wù)。
 
  第二十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)重大活動的性質(zhì)和規(guī)模,成立重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理機構(gòu),制定重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理方案和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
 
  重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理方案主要內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、職責(zé)分工、監(jiān)督重點及經(jīng)費預(yù)算等。
 
  第二十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)重大活動的性質(zhì)和規(guī)模做好人員、車輛、通訊等后勤保障工作,做好監(jiān)督人員培訓(xùn)、執(zhí)法文書、采樣工具、食品安全現(xiàn)場快速檢測設(shè)備等準備工作。對占用正常節(jié)假日、休息日和延長工作時間參與重大活動的監(jiān)督人員按照有關(guān)規(guī)定安排調(diào)休或補休。
 
  第五章 監(jiān)督程序
 
  第二十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理需要,選派2名以上(含2名)食品安全監(jiān)督人員,執(zhí)行重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理任務(wù)。
 
  食品安全監(jiān)督人員應(yīng)具有高度的政治責(zé)任心和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度;遵守保密紀律,堅守工作崗位;熟練掌握《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》和本辦法等明確的相關(guān)業(yè)務(wù)知識;具備食品安全快速檢測操作能力。
 
  第二十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)對餐飲服務(wù)提供者開展事前監(jiān)督評估,主要包括以下內(nèi)容:
 
 ?。ㄒ唬妒称方?jīng)營許可證》(含《餐飲服務(wù)許可證》)的有效性;
 
 ?。ǘ┎惋嫹?wù)食品安全監(jiān)督量化等級是否達到A級(或具備與A級標準相當?shù)臈l件);
 
 ?。ㄈ┚邆渑c重大活動供餐人數(shù)、供餐形式相適應(yīng)的餐飲服務(wù)提供能力;
 
 ?。ㄋ模┦称钒踩M織機構(gòu)和食品安全專職管理人員配備及工作情況;
 
 ?。ㄎ澹┦称钒踩芾碇贫仍O(shè)立及執(zhí)行情況;
 
  (六)場所布局設(shè)置、設(shè)施設(shè)備運行情況;
 
 ?。ㄆ撸┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門根據(jù)重大活動情況規(guī)定的其他內(nèi)容。
 
  依據(jù)事前監(jiān)督情況,填寫《現(xiàn)場檢查筆錄》和《餐飲服務(wù)日常監(jiān)督檢查要點表》,形成《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理事前監(jiān)督評估表》,送交主辦單位簽收。
 
  第二十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門進行事前監(jiān)督評估后,對餐飲服務(wù)提供者不符合相關(guān)法律法規(guī)要求的情況責(zé)令限期整改,監(jiān)督餐飲服務(wù)提供者限期整改到位并及時通報主辦單位;對不能保證食品安全或不能滿足接待任務(wù)要求的餐飲服務(wù)提供者,應(yīng)提請或要求主辦單位予以調(diào)整。
 
  第二十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門在實施重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理全程監(jiān)督時,應(yīng)按照下列程序和內(nèi)容進行監(jiān)督檢查,并做好工作記錄。
 
  (一)派駐人員。選派食品安全監(jiān)督人員對重大活動期間餐飲服務(wù)提供者食品制作加工過程進行全程監(jiān)督檢查。
 
  (二)召開會議。與餐飲服務(wù)提供者負責(zé)人及主辦單位組委會有關(guān)人員及時對接,并召開協(xié)調(diào)會議,宣布有關(guān)事項和要求,了解餐飲服務(wù)提供者承辦重大活動的準備情況,包括食品處理區(qū)、就餐區(qū)、食材購進、餐飲服務(wù)食品安全管理人員和食品加工人員等情況;要求餐飲服務(wù)提供者簽訂《重大活動餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任承諾書》,并向其提供《重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障禁用、慎用食品類別(品種)名單》。
 
 ?。ㄈ┞鋵嵳?。根據(jù)《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理事前監(jiān)督評估表》和《被監(jiān)督單位整改情況復(fù)查表》等檢查餐飲服務(wù)提供者整改情況。
 
 ?。ㄋ模┉h(huán)境檢查。檢查餐飲服務(wù)提供者內(nèi)外環(huán)境,督促其消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件。
 
 ?。ㄎ澹┲贫嚷鋵?。檢查餐飲服務(wù)提供者食品(含原料)、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗、臺賬登記等制度的落實情況。如主辦單位自帶食品的,主辦單位須提供食品供貨單位資質(zhì)及索證索票情況。
 
  (六)庫房檢查。檢查餐飲服務(wù)提供者儲存食品原料的場所、設(shè)備是否清潔。不得存放有毒有害物質(zhì)(如殺鼠劑、殺蟲劑、洗滌劑、消毒劑等)及個人生活用品。食品應(yīng)分類、分架、隔墻、離地并按照其貯存要求存放。無變質(zhì)和過期食品。
 
 ?。ㄆ撸┘庸ぴO(shè)施設(shè)備、工用具檢查。查驗用于食品制作加工的工具、設(shè)備是否符合以下要求:用于食品制作加工的工具、設(shè)備應(yīng)無毒無害,標志或者區(qū)分明顯,做到分開使用,定位存放,用后洗凈,保持清潔。接觸直接入口食品的工具、設(shè)備應(yīng)當在使用前進行清洗、消毒。
 
  (八)餐飲具消毒情況檢查。檢查餐飲具使用后是否及時清洗、消毒。消毒后的餐飲具應(yīng)儲存在專用保潔柜內(nèi)備用,保潔柜應(yīng)有明顯標識。已消毒和未消毒的餐飲具應(yīng)分開存放,保潔柜內(nèi)不得存放其他物品。購置、使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐具、飲具,應(yīng)當查驗、索取并留存集中消毒企業(yè)蓋章(或簽字)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、蓋章的批次出廠檢驗報告(或復(fù)印件)。
 
 ?。ň牛臉I(yè)人員健康檢查。查驗從業(yè)人員的健康證明、個人健康狀況及餐飲服務(wù)提供者晨檢制度落實情況。
 
 ?。ㄊ┦匙V審查。要求餐飲服務(wù)提供者每餐至少提前6個小時提供食譜,發(fā)現(xiàn)食譜中有不適宜提供的食品,應(yīng)要求餐飲服務(wù)提供者停止使用,并及時更換。
 
  (十一)開展食品安全現(xiàn)場快速檢測。根據(jù)餐飲服務(wù)提供者提供的食譜,對供應(yīng)的食品及食品原料進行查驗和現(xiàn)場快速檢測,發(fā)現(xiàn)可疑食品應(yīng)立即停止使用。食品安全現(xiàn)場快速檢測應(yīng)做好詳細記錄,并將檢驗報告附在《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理手冊》規(guī)定位置。
 
  食品快速檢測根據(jù)現(xiàn)場保障實際情況選定,主要包括:蔬菜農(nóng)藥殘留檢測、豆制品二氧化硫檢測、肉類瘦肉精檢測、注水肉檢測、食用油油脂酸價和過氧化值檢測、水發(fā)海產(chǎn)品和動物內(nèi)臟制品吊白塊甲醛檢測、水發(fā)海產(chǎn)品和動物內(nèi)臟制品雙氧水檢測、食物亞硝酸鹽檢測、飲料中非食用色素檢測、餐飲具ATP檢測、消毒劑有效氯檢測等。
 
 ?。ㄊ┦称分谱骷庸み^程監(jiān)督。應(yīng)對食品粗加工、切配、烹飪以及涼菜配制、裱花制作、現(xiàn)榨飲料及水果拼盤制作、面點制作、燒烤加工等制作過程進行監(jiān)督。
 
 ?。ㄊz查菜品和餐飲具擺臺。查驗菜品品種是否與食譜相符并檢查菜品感官性狀。在烹飪后至食用前需要較長時間(超過2小時)存放的食品,應(yīng)在高于60℃或低于10℃的條件下存放。餐飲具擺臺應(yīng)控制在開餐前1小時以內(nèi),對餐飲具潔凈度情況進行抽查,發(fā)現(xiàn)不合格的,需重新清洗消毒。
 
 ?。ㄊ模┝魳訖z查。督促餐飲服務(wù)提供者按照相關(guān)規(guī)定留樣并做好留樣記錄。留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi),在冷藏條件下存放48小時以上,每個品種的留樣量不少于100克。食品留樣存放的冰箱應(yīng)專用,并由專人負責(zé),上鎖保管,留樣應(yīng)貼有規(guī)范的樣品留樣標簽。
 
 ?。ㄊ澹┻\輸工具檢查。檢查運輸食品及食品原料的工具與設(shè)施設(shè)備是否清洗消毒。運輸保溫、冷藏(凍)食品應(yīng)當有必要的且與提供的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保溫、冷藏(凍)設(shè)施設(shè)備。
 
 ?。ㄊ┢渌枇私獾那闆r:
 
  1.每餐實際就餐人員、人數(shù)和時間等;
 
  2.參加活動人員住宿房間內(nèi)擺放的食品、桶(瓶)裝飲用水;
 
  3.餐飲服務(wù)提供者醫(yī)務(wù)室或駐點醫(yī)療組每天客人就診情況等。
 
  第三十條 食品藥品監(jiān)督管理部門在實施重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理重點監(jiān)督時,應(yīng)對餐飲服務(wù)提供者提供的食譜進行審查;對餐飲服務(wù)提供者食品采購、從業(yè)人員健康檢查、餐飲具消毒、涼菜配制、裱花制作、食品留樣等重點環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)督檢查;對供應(yīng)的食品及食品原料進行查驗,必要時開展食品安全現(xiàn)場快速檢測,發(fā)現(xiàn)可疑食品應(yīng)立即停止使用,檢測應(yīng)做好詳細記錄,并將檢驗報告附在《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理手冊》規(guī)定位置。
 
  第三十一條 發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時,主辦單位、餐飲服務(wù)提供者、駐點監(jiān)管人員應(yīng)當依法依規(guī)向有關(guān)部門報告,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當立即封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場,協(xié)助、配合有關(guān)部門開展食品安全事故調(diào)查。
 
  第三十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門在重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作結(jié)束后10個工作日內(nèi),應(yīng)對重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理做出書面總結(jié),并將相關(guān)資料歸檔保管。
 
  第六章 附 則
 
  第三十三條 本辦法由河南省食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。
 
  第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
 
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