2016年，嬰幼兒奶粉配方從備案制改為注冊制已然塵埃落定，《嬰幼兒配方乳品產品配方注冊管理辦法》已于10月1日起正式實施。業(yè)內人士表示，這個史上最嚴奶粉新政在奶粉行業(yè)具有里程碑意義，甚至改寫奶粉業(yè)歷史。相信此前企業(yè)的迷茫，經銷商的慌恐，消費者的觀望，都將隨著新政的深入落實而展露新顏。
消費者：“最關鍵看新政落實效果”
按照新政要求，每個企業(yè)不得超過3個配方系列共9種產品配方。國家食藥監(jiān)出臺奶粉新政，有防止消費者被誤導的考慮，因為市場中“配方過多、過濫”，不便于管理，易產生嬰幼兒奶粉安全問題。有專家預測，一旦注冊制落地實施，市場現(xiàn)有的2000多個品牌中，約有四分之三品牌會被清理出局，比例超過七成。
談及對于新政的看法，多數人持樂觀態(tài)度，很多受訪者坦言最關鍵是要看新政最終落實的效果。從2015年初就期待新政實施的林先生說，“這個新政還納入了新版食品安全法，意味著國家對奶粉市場監(jiān)管更加嚴厲，相信以后奶粉市場會更加規(guī)范。”楊女士表示，“我想新政最直接的影響，是可以改變之前奶粉配方過多、過濫的市場亂象，這樣我們選購時就不用那么糾結。不過關鍵還是看落實效果吧。”
記者發(fā)現(xiàn)，不少市民對于國產奶粉產品的信心還未恢復，看來仍需較長時間重建信任度。“近年來，消費者可以說是吃盡了不合格奶粉的苦頭了，身邊很多朋友都是找人代購國外奶粉，”李女士告訴記者，“希望新政實施后，各奶粉企業(yè)真的狠抓質量，讓每個人都能安心選購。”
對此乳業(yè)分析師宋亮表示，奶粉新政可有效規(guī)范市場競爭秩序，提高市場集中度，消費者不必像過去那樣比較不同產品，不必受夸張宣傳誤導，花冤枉錢。同時也對嬰幼兒奶粉配方管理提出更高要求，企業(yè)只有增強自身實力，才能避免淘汰出局，這樣就保障了國產奶粉產品質量，有助于恢復消費者信心。
嬰幼兒奶粉價格將趨于平穩(wěn)
有不愿具名的從業(yè)人士坦言，奶粉新政會給企業(yè)業(yè)績增長帶來壓力。
實際上，此前企業(yè)之所以采取多品牌策略，也是針對國內渠道“多雜亂”而推出的促進銷售對策。不過在此新政實施過渡期內，企業(yè)會做相應調整，比如加大對品牌流通的管理，可有效杜絕竄貨行為發(fā)生，且有利于保持價格穩(wěn)定。
“新政實施有利于奶粉市場價格體系維持相對平穩(wěn)，且在跨境購因素影響下，奶粉價格體系會逐步跟國際接軌。”宋亮分析認為，一方面，雖然新政會推動市場優(yōu)勝劣汰，一些品牌會消失，但市場仍有600左右品牌，競爭依然充分，所以價格不會上漲；另一方面，新政實施對大部分企業(yè)影響很大，加之之前價格戰(zhàn)也導致諸多企業(yè)利潤下滑，企業(yè)都希望“修養(yǎng)”一段時間，疲于再打價格戰(zhàn)，因此奶粉價格也不會下降。
國產奶粉、洋奶粉有望從源頭保障品質
據新政規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉注冊制不僅用于規(guī)范國產奶粉企業(yè)，同樣也適用于進口乳粉企業(yè)。要申請進口嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊，除提交生產工藝說明、產品檢驗報告等申請證明文件外，還需要提供國家出入境檢驗檢疫部門進口嬰幼兒配方乳粉境外生產企業(yè)注冊的證明材料，才能獲得配方注冊資格。只有符合中國相關法律法規(guī)和食品安全國家標準的奶粉，方可允許進口。
實施嬰幼兒奶粉配方注冊管理，表明政府對國內外企業(yè)一視同仁。專家指出，新政實施會將不符合中國標準和政策規(guī)定的洋奶粉拒之門外，雖然可能會對奶粉進口量造成一定影響，但卻能在源頭上保障進口奶粉舌尖上的安全。隨著新政在線上線下深入實施，消費者有望在任何渠道都購買到安全放心奶粉。 陽葉萍
