2014年9月，李克強(qiáng)總理在視察質(zhì)檢工作時(shí)提出要求，質(zhì)檢部門要促進(jìn)企業(yè)出口、內(nèi)銷產(chǎn)品在同一生產(chǎn)線、按相同的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，使內(nèi)外銷產(chǎn)品達(dá)到同樣的質(zhì)量水準(zhǔn)（即“同線同標(biāo)同質(zhì)”）。推行“同線同標(biāo)同質(zhì)”模式，有利于提升我國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)品質(zhì)，滿足國(guó)內(nèi)中高端需求；也有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，拓展市場(chǎng)空間；同時(shí)促使國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)管理模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“同線同標(biāo)同質(zhì)”模式，同線是手段、是過程，同標(biāo)是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵，同質(zhì)是結(jié)果、是目的。

 

    內(nèi)外銷產(chǎn)品存在質(zhì)量差異關(guān)鍵在于執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一致。在出口企業(yè)日常監(jiān)管過程中我們?cè)l(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)銷和出口產(chǎn)品，原材料不同，生產(chǎn)線不同，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不同，出廠產(chǎn)品按不同的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收放行。甚至有個(gè)別企業(yè)會(huì)將不符合出口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品，為滿足內(nèi)銷的標(biāo)準(zhǔn)而改換包裝在國(guó)內(nèi)銷售，也有企業(yè)會(huì)將不符合國(guó)外客戶品質(zhì)要求的產(chǎn)品，因?yàn)閲?guó)內(nèi)沒有相關(guān)方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，轉(zhuǎn)而在國(guó)內(nèi)銷售減少損失。市面上經(jīng)常出現(xiàn)的“外貿(mào)尾單”實(shí)際上很多是外貿(mào)次品、瑕疵品。而國(guó)內(nèi)消費(fèi)者相信出口產(chǎn)品質(zhì)量比內(nèi)銷產(chǎn)品質(zhì)量好，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家商品比國(guó)內(nèi)商品品質(zhì)有保證，也是因?yàn)橄嘈懦隹诋a(chǎn)品執(zhí)行的是歐美等國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)外銷售的商品有著比國(guó)內(nèi)商品更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)格的品質(zhì)要求，更值得信賴。“同線同標(biāo)同質(zhì)”模式，有利于提升內(nèi)銷產(chǎn)品品質(zhì)，也有利于破除內(nèi)外銷商品質(zhì)量的誤區(qū)，改變出口產(chǎn)品比內(nèi)銷產(chǎn)品質(zhì)量更好的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

 

    國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是底線，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)才真正反映企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)內(nèi)銷售產(chǎn)品的最低要求，是底線，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是行業(yè)自律、自我約束和提升的準(zhǔn)則，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)才是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的真實(shí)體現(xiàn)。一般情況下，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)際執(zhí)行過程中，內(nèi)銷產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的情況。由于發(fā)展水平、檢測(cè)能力和思想認(rèn)識(shí)等方面制約，我國(guó)部分產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)偏低。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂需時(shí)較長(zhǎng)、沒有及時(shí)更新的情況下，企業(yè)要贏得國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者的一致認(rèn)可，就應(yīng)該采用高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求生產(chǎn)內(nèi)外銷產(chǎn)品，在原材料采購、驗(yàn)收，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、配方調(diào)試，產(chǎn)品抽檢、出廠驗(yàn)收等生產(chǎn)全過程按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，按照內(nèi)外銷產(chǎn)品一致的標(biāo)準(zhǔn)要求，不符合企業(yè)出廠標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不流向市場(chǎng)，即使這些產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而達(dá)到內(nèi)外銷產(chǎn)品“同質(zhì)”的結(jié)果。

 

    以標(biāo)準(zhǔn)提升為引領(lǐng)，促進(jìn)內(nèi)外銷食品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確提出要“改善產(chǎn)品及服務(wù)供給，加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌”。以供港食品為例，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建立了一整套嚴(yán)格規(guī)范的出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，包括出口食品企業(yè)備案、日常監(jiān)管、監(jiān)裝查驗(yàn)、口岸檢驗(yàn)檢疫等，以比內(nèi)銷產(chǎn)品更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求形成了全過程的監(jiān)管鏈條，供港食品在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施條件和監(jiān)管程序等方面都更加嚴(yán)格，從而保證了供港食品的高品質(zhì)。質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委正在組織實(shí)施的出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，就是要發(fā)揮出口食品企業(yè)備案注冊(cè)管理、第三方認(rèn)證的質(zhì)量基礎(chǔ)保障作用，將出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管模式復(fù)制到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，倒逼企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升，技術(shù)進(jìn)步，增加高質(zhì)量產(chǎn)品供給。同時(shí)通過建設(shè)一批內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)和信息公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)平臺(tái)采信出口備案和認(rèn)證結(jié)果，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的信心，為相關(guān)商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、采購商和消費(fèi)者提供企業(yè)備案注冊(cè)資質(zhì)、認(rèn)證證書、備案和認(rèn)證產(chǎn)品信息等的驗(yàn)證和查詢服務(wù)，以確保供應(yīng)食品來源可靠、品質(zhì)優(yōu)良。加強(qiáng)對(duì)聲明“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)的事中事后監(jiān)管，確保出口食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照注冊(cè)備案和認(rèn)證要求組織生產(chǎn)供應(yīng)，確保內(nèi)外銷食品持續(xù)符合“同線同標(biāo)同質(zhì)”條件。