“手工月餅”“冷吃兔”“盒飯?zhí)撞?hellip;…”近幾年，朋友圈里面有不少琳瑯滿(mǎn)目的各類(lèi)私房食品，每逢佳節(jié)就會(huì)興起一波又一波的售賣(mài)熱潮。然而，面對(duì)正在興起的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自制美食網(wǎng)售浪潮，相應(yīng)的監(jiān)管幾乎是空白。10月20日，成都市出臺(tái)了《成都市網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《辦法》），結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)成都網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理。對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者拒絕食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查，無(wú)正當(dāng)理由不提供或者延遲提供合同、記錄、電子數(shù)據(jù)等違法行為，明確了處罰規(guī)定。
天府早報(bào)記者近日調(diào)查了成都網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售自制食品情況，并采訪(fǎng)了成都主要監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)工作人員，對(duì)《辦法》進(jìn)行了解讀。
對(duì)這些社交平臺(tái)上的商販，監(jiān)管執(zhí)法目前的確存在難點(diǎn)，雖然如今在法律法規(guī)層面上我省并沒(méi)有做出明確的規(guī)定，不過(guò)這不代表監(jiān)管部門(mén)不去管理。對(duì)于他們，監(jiān)管部門(mén)會(huì)逐漸地引導(dǎo)、規(guī)范進(jìn)行登記備案，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的商戶(hù)，一旦接到舉報(bào)堅(jiān)決查處。“
調(diào)查在朋友圈賣(mài)食品的，大多都沒(méi)辦證
”我家的肉多料少，有嚼勁，更香，現(xiàn)在秒殺還有優(yōu)惠。“這是李女士最近發(fā)的一條關(guān)于美味香辣兔的朋友圈信息。在成都某品牌汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)店上班的李女士的微信朋友圈里，除了汽車(chē)的促銷(xiāo)信息之外，還有許多美食的照片和視頻。她告訴記者，之前因?yàn)槔瞎龅牟撕芎贸裕芏嗯笥哑穱L后都建議他們?cè)谖⑿派腺u(mài)，賺點(diǎn)小錢(qián)，于是他們就行動(dòng)了。”每個(gè)月能賺個(gè)好幾千元，還是挺不錯(cuò)的！“
提起《辦法》，李女士表示自己并不知道，”每次我們售賣(mài)的東西都是拍了現(xiàn)場(chǎng)視頻，自己在家做，干凈衛(wèi)生，也沒(méi)有誰(shuí)投訴過(guò)。“李女士說(shuō)，當(dāng)初也是想掙點(diǎn)額外的收入，并沒(méi)有想過(guò)做職業(yè)的，所以也沒(méi)有辦理相關(guān)證件。
除了李女士這類(lèi)兼職賣(mài)私房菜的商家之外，另一位商家的商業(yè)味則較為濃厚。”今日套餐A或B二選一，16元。“這是另外一個(gè)在朋友圈售賣(mài)食品的朋友圈消息，葉先生便是這家盒飯商店的老板。”每天賣(mài)100多份盒飯。“葉先生說(shuō)，他們的盒飯主要覆蓋軟件園附近的寫(xiě)字樓，幾乎都是工作餐，菜品每天不重樣。為了讓生產(chǎn)條件滿(mǎn)足需求，葉先生租了一個(gè)農(nóng)家房。”我們投資挺大的，除了租房、請(qǐng)廚師，還自己買(mǎi)了一臺(tái)車(chē)進(jìn)行配送。“”不過(guò)當(dāng)時(shí)并沒(méi)有辦理證件，上周食藥監(jiān)局才對(duì)我們發(fā)出了通知，要求3個(gè)月內(nèi)必須辦理證照，否則會(huì)進(jìn)行查處。“葉先生告訴記者，當(dāng)初做盒飯也沒(méi)想那么多，如今《辦法》的出臺(tái)，可能會(huì)讓這類(lèi)投資變得更困難。
記者了解到，目前成都市多數(shù)”小微商“并未辦理相關(guān)證件，他們只是將此作為兼職，加工場(chǎng)地都在自己或朋友家中。而一些專(zhuān)門(mén)在朋友圈賣(mài)自制食品為生、有自己作坊的微商，辦理了相關(guān)證件，但是數(shù)量比較少。
挑戰(zhàn)網(wǎng)上售賣(mài)私房菜，監(jiān)管成難題
近年，在朋友圈興起”熟人經(jīng)濟(jì)“，讓大大小小的”微商“從賣(mài)面膜衣服，到現(xiàn)在售賣(mài)各類(lèi)的新鮮食品，各種視頻直播種類(lèi)繁多，自制涼拌菜、鹵豬蹄、純手工制作的烘焙餅干、姜湯面等一應(yīng)俱全。甚至，有些盒飯商家選擇使用社交平臺(tái)來(lái)進(jìn)行運(yùn)作?？梢钥鋸埖卣f(shuō)，如今的朋友圈經(jīng)濟(jì)能夠讓網(wǎng)民吃到的很多地方特色食品，可見(jiàn)這樣的”熟人經(jīng)濟(jì)“不容小覷。
然而，不同于專(zhuān)業(yè)的第三方電商交易平臺(tái)（外賣(mài)平臺(tái)、品牌線(xiàn)上銷(xiāo)售平臺(tái)等），自制私房菜一方面往往多出現(xiàn)于諸如微信、微博類(lèi)的社交平臺(tái)，另一方面，網(wǎng)絡(luò)自制食品不斷地暢銷(xiāo)，為食品安全埋下了隱患。不僅如此，如今在社交平臺(tái)上購(gòu)買(mǎi)的食品按法理上是得不到相關(guān)保障的，賣(mài)家可能隨時(shí)刪號(hào)走人消失不見(jiàn)。
目前，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售自制食品問(wèn)題，暫無(wú)明確監(jiān)管部門(mén)。工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)營(yíng)商戶(hù)的監(jiān)管工作，但是家庭經(jīng)營(yíng)不在他們的管理范疇之內(nèi)；食品衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)稽查的是有實(shí)體門(mén)店的餐飲單位，但通過(guò)微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行銷(xiāo)售的虛擬店家并不在列；質(zhì)檢也只對(duì)具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并已取得許可證的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管。因此，這類(lèi)網(wǎng)絡(luò)私房菜都還處于無(wú)監(jiān)管的真空地帶。
雖然，全新出臺(tái)的《成都市網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)督管理辦法》要求，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，否則將面臨罰款。但是，由于私房菜在社交平臺(tái)上售賣(mài)，增加了監(jiān)管部門(mén)的工作難度，”互聯(lián)網(wǎng)的興起事實(shí)上是一種顛覆，它突破了時(shí)間和空間的界限，這對(duì)我們監(jiān)管工作是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。“成都市食藥監(jiān)生產(chǎn)流通處李處長(zhǎng)說(shuō)。
舉措如果出現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)舉報(bào)堅(jiān)決查處
”微信上售賣(mài)東西的商家簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)可以歸結(jié)成‘小作坊’式的經(jīng)營(yíng)模式。“李處長(zhǎng)說(shuō)，事實(shí)上，本次《辦法》的出臺(tái)，是對(duì)市場(chǎng)上主流的電商銷(xiāo)售平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，對(duì)他們進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，逐步落實(shí)食品管理監(jiān)督的一體化管理模式。但是對(duì)于存在于類(lèi)似微信、微博等社交平臺(tái)上的食品售賣(mài)現(xiàn)象來(lái)講，監(jiān)管執(zhí)法目前的確存在難點(diǎn)，雖然如今在法律法規(guī)層面上我省并沒(méi)有做出明確的規(guī)定，不過(guò)這不代表監(jiān)管部門(mén)不去管理。”對(duì)于他們，監(jiān)管部門(mén)會(huì)逐漸地引導(dǎo)、規(guī)范進(jìn)行登記備案，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的商戶(hù)，一旦接到舉報(bào)堅(jiān)決查處。“李處長(zhǎng)說(shuō)。
自制售賣(mài)的準(zhǔn)入門(mén)檻很低，形式幾乎和以前的”小作坊“商販類(lèi)似，只不過(guò)渠道變成了網(wǎng)絡(luò)。李處長(zhǎng)說(shuō)，這類(lèi)”小作坊“式的自制售賣(mài)食品在不同程度上滿(mǎn)足了各類(lèi)階層人群的需求，”我們需要做的就是逐步引導(dǎo)他們規(guī)范化的生產(chǎn)流通。“”自制食品在朋友圈盛行的情況，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)流通中占到的比例其實(shí)是微乎其微的。“李處長(zhǎng)解釋?zhuān)缃癯雠_(tái)的《辦法》將集中主力解決占比較大的互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)里突出的問(wèn)題，而對(duì)于朋友圈私房菜鞭長(zhǎng)莫及的情況，監(jiān)管部門(mén)還需要逐步引導(dǎo)規(guī)范。
■解讀
逐級(jí)監(jiān)管形成監(jiān)管體系
”其實(shí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)就是一個(gè)虛擬的市場(chǎng)，我們將他想象為一個(gè)虛擬的實(shí)體市場(chǎng)就很好監(jiān)督管理了。“成都市食藥監(jiān)局餐飲處倪處長(zhǎng)說(shuō)，基于這樣的想法，《辦法》將整個(gè)網(wǎng)絡(luò)食品安全市場(chǎng)進(jìn)行分級(jí)管理，監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)方進(jìn)行監(jiān)督管理，而交易平臺(tái)則需要對(duì)其平臺(tái)上的所有商戶(hù)進(jìn)行監(jiān)管，如此便形成良好的監(jiān)督管理體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全進(jìn)行保障。
倪處長(zhǎng)說(shuō)，對(duì)于《辦法》的規(guī)定，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是對(duì)第三方交易平臺(tái)和食品經(jīng)營(yíng)者分別作出了規(guī)定。首先，交易平臺(tái)應(yīng)向管理部門(mén)備案，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、通過(guò)自建網(wǎng)站交易的入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案，相關(guān)備案信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)不能提供相關(guān)證照、材料，或者提供虛假材料，偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓證照以及超范圍經(jīng)營(yíng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)不允許其入網(wǎng)。其次，對(duì)于入網(wǎng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，首要前提是必須取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，并按許可的類(lèi)別范圍銷(xiāo)售食品。
倪處長(zhǎng)說(shuō)，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其主頁(yè)面位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在食品包裝上加貼封簽，標(biāo)示食品加工制作時(shí)間和消費(fèi)時(shí)限，送餐應(yīng)當(dāng)控制在食品加工完成后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)。
■提醒
成都市食藥監(jiān)局提醒市民，要勇于監(jiān)督、投訴，為自己爭(zhēng)取合法權(quán)益。與此同時(shí)，該局呼吁廣大在微信朋友圈出售自制散裝食品的商家，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，做到食品生產(chǎn)安全等級(jí)達(dá)到相關(guān)要求。消費(fèi)者在就餐消費(fèi)時(shí)，也盡量前往正規(guī)門(mén)店、網(wǎng)點(diǎn)消費(fèi)，一旦出現(xiàn)事故和糾紛，也方便追溯和維權(quán)。
