為貫徹落實(shí)滁州市委、市政府《關(guān)于貫徹〈中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的實(shí)施意見》（滁發(fā)〔2016〕1號(hào)）精神，開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，積極扶持貧困地區(qū)和貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、貧困戶增收，加快貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富步伐，根據(jù)我市實(shí)際制定行動(dòng)方案。
一、目標(biāo)任務(wù)及實(shí)施原則
?。ㄒ唬┠繕?biāo)任務(wù)
通過對(duì)全市123個(gè)貧困村以及相關(guān)縣市區(qū)9個(gè)貧困人口相對(duì)集中的集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱的村“一村一品”特色種養(yǎng)業(yè)脫貧行動(dòng)的實(shí)施，到2018年，每個(gè)貧困村至少發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)，使每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少能從事1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)，貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入力爭(zhēng)達(dá)到5萬元以上。
?。ǘ?shí)施原則
1.突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待的原則。通過精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)分類，精準(zhǔn)施策，制定差別化扶貧政策，集中各類資金和資源向扶貧對(duì)象傾斜，向貧困人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中，努力解決好制約貧困人口致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展的能力。
2.政府引導(dǎo)，貧困戶為主的原則。充分發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體引導(dǎo)作用，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入力度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，拓寬扶貧融資渠道，充分發(fā)揮貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，調(diào)動(dòng)貧困戶積極性，引導(dǎo)貧困戶根據(jù)自身?xiàng)l件和能力自主選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐。
3.因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。立足當(dāng)?shù)貤l件、資源狀況和氣候特點(diǎn)，因地制宜地選擇效益好、見效快、覆蓋面廣能帶動(dòng)貧困農(nóng)戶致富的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)客觀分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)和突破口，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。已有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。正在培育的產(chǎn)業(yè)，注重技術(shù)培訓(xùn)和市場(chǎng)開拓。
4.市場(chǎng)導(dǎo)向，效益優(yōu)先的原則。發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極扶持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)客觀分析資源承載能力和市場(chǎng)發(fā)展空間，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。立足市場(chǎng)需求，突出扶貧效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、重點(diǎn)工作
以項(xiàng)目為抓手，通過以點(diǎn)帶面強(qiáng)力示范，統(tǒng)籌兼顧全面推進(jìn)“一村一品”特色種養(yǎng)業(yè)脫貧行動(dòng)。
?。ㄒ唬┛茖W(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展“一村一品”專業(yè)村，明確發(fā)展路徑。結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)工程，支持貧困地區(qū)立足農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)貧困村農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“一村一品”。依托貧困村“一村一品”專業(yè)村特色農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。
1.支持發(fā)展糧食生產(chǎn)專業(yè)村。對(duì)符合條件發(fā)展專用品牌糧食的貧困村，優(yōu)先開展發(fā)展專用品牌糧食試點(diǎn)。支持糧食專業(yè)村實(shí)施“雙千工程”（畝收千斤糧、畝增千元錢），推行糧食+經(jīng)濟(jì)作物的耕種模式，推廣稻鴨共育、稻魚共生。支持糧食專業(yè)村實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合、以種定養(yǎng)發(fā)展青貯玉米和優(yōu)質(zhì)飼草。糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范片、示范村、示范家庭農(nóng)場(chǎng)要優(yōu)先安排在重點(diǎn)縣、貧困村，綠色增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)物化補(bǔ)貼給予重點(diǎn)傾斜。（責(zé)任單位：種植業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)局、農(nóng)技推廣中心、水產(chǎn)站）
2.支持發(fā)展蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村。支持貧困村發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，重點(diǎn)支持發(fā)展日光溫室、大棚等設(shè)施蔬菜和食用菌。優(yōu)先安排貧困地區(qū)蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村、帶動(dòng)貧困戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)和就業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施蔬萊標(biāo)準(zhǔn)園項(xiàng)目。（責(zé)任單位：菜工辦、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)科所、種子管理站）
3.支持發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村。支持貧困村發(fā)展生豬、家禽、牛羊養(yǎng)殖。支持畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村開展綠色低碳循環(huán)生豬生產(chǎn)模式攻關(guān)，重點(diǎn)支持畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村推進(jìn)村內(nèi)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用，并幫助與糧食生產(chǎn)專業(yè)村等糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目、肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量補(bǔ)貼、生豬良種補(bǔ)貼、肉牛良種補(bǔ)貼、奶牛良種補(bǔ)貼、農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目等優(yōu)先安排在畜禽養(yǎng)殖專業(yè)村。（責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)局、能源辦、動(dòng)物疫控中心）
4.支持發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)村。支持水面資源條件較好的貧困村發(fā)展大水面生態(tài)友好型漁業(yè)，指導(dǎo)科學(xué)確定品種結(jié)構(gòu)和密度，傾斜安排財(cái)政漁業(yè)資源人工增殖放流、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。支持有條件的貧困村開展池塘標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，優(yōu)先安排漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖項(xiàng)目、漁業(yè)財(cái)政項(xiàng)目實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善健康養(yǎng)殖配套設(shè)施。（責(zé)任單位：漁業(yè)局、水產(chǎn)站）
5.支持發(fā)展茶葉、水果生產(chǎn)專業(yè)村。支持全椒、來安、明光、南譙貧困村發(fā)展茶葉生產(chǎn)，幫助推廣無性系茶園，開展低產(chǎn)茶園綜合治理，實(shí)施茶園綠色防控，優(yōu)先支持茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。支持水果產(chǎn)區(qū)貧困村建設(shè)水果生產(chǎn)專業(yè)村，幫助推廣新優(yōu)水果品種、綠色高效栽培技術(shù)，優(yōu)先支持水果標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。（責(zé)任單位：農(nóng)技推廣中心、產(chǎn)業(yè)化辦）
6.支持發(fā)展林特產(chǎn)專業(yè)村。支持貧困村依托林業(yè)特色資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜地打造木本油料、苗木花卉、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等特色基地。支持專業(yè)村大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，優(yōu)先安排新一輪退耕還林項(xiàng)目。大力開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)，提升專業(yè)村貧困戶致富技能。（責(zé)任單位：種植業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣中心）
7.支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村。支持在水果、茶葉、漁業(yè)、林業(yè)、人文歷史等特色資源豐富的貧困村，以及城市周邊、名勝景區(qū)周邊、自然生態(tài)區(qū)周邊的貧困村發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，支持專業(yè)村農(nóng)家樂、小超市、小型采摘園等建設(shè)。支持專業(yè)村休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)化辦、農(nóng)技推廣中心）
（二）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)能力。緊緊圍繞與貧困戶密切相關(guān)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大培育、引進(jìn)、扶持力度，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展能力和示范帶動(dòng)能力，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。完善貧困人口與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益鏈接機(jī)制，力爭(zhēng)每個(gè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貧困人口均有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，貧困地區(qū)“一村一品”專業(yè)村所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品均有穩(wěn)定出路。
1.扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。積極引導(dǎo)貧困地區(qū)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合與合作，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民合作社為紐帶、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動(dòng)聯(lián)合體內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體之間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈接、要素鏈接、利益鏈接。對(duì)貧困戶參與度高的省市級(jí)示范聯(lián)合體，現(xiàn)有支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，向其中的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加大傾斜支持。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)化辦、農(nóng)經(jīng)科、農(nóng)經(jīng)站）
2.扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力培育貧困地區(qū)本土龍頭企業(yè)，幫助引進(jìn)外地龍頭企業(yè)入駐。落實(shí)省對(duì)重點(diǎn)縣招商引資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。優(yōu)先推薦評(píng)選貧困地區(qū)龍頭企業(yè)為省級(jí)龍頭企業(yè)，省級(jí)以上龍頭企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)資金優(yōu)先予以融資支持。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)化辦）
3.扶持農(nóng)民合作社。指導(dǎo)貧困村中的“一村一品”專業(yè)村創(chuàng)辦、引進(jìn)農(nóng)民合作社，積極引導(dǎo)貧困戶參加。加大對(duì)貧困地區(qū)示范合作社的評(píng)定支持力度，重點(diǎn)縣每年增加1個(gè)省級(jí)示范社指標(biāo)，市級(jí)示范合作社評(píng)定中來自全市123個(gè)貧困村的不低于60%。傾斜支持農(nóng)民合作社開展融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn)。開展農(nóng)民土地股份合作試點(diǎn)的合作社，要吸納所在地貧困戶加入。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科、農(nóng)經(jīng)站）
4、扶持貧困戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。指導(dǎo)有能力的貧困戶選擇合適的產(chǎn)業(yè)自辦或聯(lián)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。把貧困戶家庭農(nóng)場(chǎng)作為技術(shù)服務(wù)的重點(diǎn)，并在項(xiàng)目資金上予以支持。示范聯(lián)合體、龍頭企業(yè)、示范合作社要積極吸納貧困戶家庭農(nóng)場(chǎng)并加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。省、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選要向貧困戶創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科、農(nóng)經(jīng)站）
5、加快發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。加快培育貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，優(yōu)先支持貧困地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”公共服務(wù)中心、貧困村村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，大力發(fā)展合作服務(wù)組織、服務(wù)型企業(yè)、社會(huì)服務(wù)組織等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。支持定遠(yuǎn)縣在貧困人口較為集中的地區(qū)積極開展探索，提高為貧困人口發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的服務(wù)保障水平。支持定遠(yuǎn)縣開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建、農(nóng)信農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合試點(diǎn)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼優(yōu)先滿足貧困人口需求，國(guó)家基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目資金優(yōu)先向定遠(yuǎn)縣傾斜。（責(zé)任單位：種植業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、市場(chǎng)信息科、農(nóng)技推廣中心）
6.支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。開展貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)查摸底，逐村建立發(fā)展臺(tái)賬，實(shí)施精準(zhǔn)支持。制定扶持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)政策措施，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金，支持貧困村盤活資產(chǎn)、開發(fā)資源、發(fā)展物業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)。指導(dǎo)貧困村加強(qiáng)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，支持貧困村開展集體資產(chǎn)股份合作制改革。各縣要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村集體上地征收留用地政策，政府建立的投融資和擔(dān)保平臺(tái)要傾斜服務(wù)于貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科、農(nóng)經(jīng)站）
?。ㄈ┚酆享?xiàng)目資金，加大傾斜力度，放大扶持效應(yīng)。
1.加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合。整合中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，包括高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、國(guó)家新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌支持貧困地區(qū)特別是“一村一品”專業(yè)村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。各相關(guān)部門要大力支持，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。（責(zé)任單位：種植業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)局、發(fā)展計(jì)劃科）
2.加大傾斜支持力度。省級(jí)涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目以及來源于中央和省級(jí)的涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目、投資建設(shè)項(xiàng)目，按因素法分配到市、縣的，要將貧困情況作為一個(gè)重要因素，合理確定權(quán)重，向貧困地區(qū)傾斜；競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的，要優(yōu)先安排貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，特別是帶動(dòng)貧困戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施。市財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金以及省級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目資金，要向有脫貧任務(wù)的地區(qū)傾斜，向貧困村傾斜。各縣（市、區(qū)）安排項(xiàng)目資金時(shí)，要向貧困村、貧困人口、帶動(dòng)貧困人口的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先或傾斜安排。委各部門要按照1個(gè)重點(diǎn)縣、有扶貧任務(wù)的4個(gè)非重點(diǎn)縣、沒有扶貧任務(wù)的縣的順序，制定本部門優(yōu)先、傾斜支持項(xiàng)目資金的具體辦法。（責(zé)任單位：委各相關(guān)局室科）
3.創(chuàng)新實(shí)施扶持政策。定遠(yuǎn)縣要制定折股量化項(xiàng)目目錄，將財(cái)政資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，折股量化給貧困村和貧困戶（具體按省財(cái)政廳有關(guān)辦法執(zhí)行）；支持貧困戶直接參與由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)的可直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)等項(xiàng)目；完善貧困農(nóng)戶小額信用貸款，并給予財(cái)政貼息。探索實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和貧困戶農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，鼓勵(lì)在政策性保險(xiǎn)基礎(chǔ)上疊加商業(yè)保險(xiǎn)，積極開展保單質(zhì)押貸款。（責(zé)任單位：財(cái)務(wù)科、發(fā)展計(jì)劃科、產(chǎn)業(yè)化辦、農(nóng)經(jīng)科）
三、推進(jìn)計(jì)劃
2016年，成立市農(nóng)委特色種養(yǎng)業(yè)脫貧行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，印發(fā)特色種養(yǎng)業(yè)脫貧行動(dòng)方案，督促各縣（市、區(qū)）制定落實(shí)辦法，明確分年度目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，制定特色種養(yǎng)業(yè)脫貧行動(dòng)考核評(píng)估細(xì)則，建立特色種養(yǎng)業(yè)脫貧行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目庫。市農(nóng)委成立9個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)脫貧行動(dòng)工作組，各行動(dòng)工作組于2016年2月底前，把所負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）的貧困村適合發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的基本情況調(diào)查摸準(zhǔn)后，會(huì)同所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門制定出分年度的發(fā)展計(jì)劃和實(shí)施方案。全市52個(gè)左右的貧困村建成有穩(wěn)定收益的產(chǎn)業(yè)基地，貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入力爭(zhēng)達(dá)到5萬元以上。
2017年，印發(fā)年度特色種養(yǎng)業(yè)脫貧行動(dòng)方案；督促各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門制定落實(shí)辦法；全市47個(gè)左右的貧困村建成有穩(wěn)定收益的產(chǎn)業(yè)基地，貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入力爭(zhēng)達(dá)到5萬元以上。
2018年，印發(fā)年度特色種養(yǎng)業(yè)脫貧行動(dòng)方案；督促各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門制定落實(shí)辦法；全市33個(gè)左右的貧困村建成有穩(wěn)定收益的產(chǎn)業(yè)基地，貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入力爭(zhēng)達(dá)到5萬元以上。現(xiàn)有123個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)至少發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)，使每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少能從事1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)，貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入力爭(zhēng)達(dá)到5萬元以上的出列目標(biāo)。
2019-2020年，鞏固發(fā)展全市132個(gè)村的“一村一品”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局基本形成，集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，共同實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“市抓推進(jìn)、縣抓落實(shí)”的原則，逐級(jí)分解落實(shí)特色種養(yǎng)業(yè)脫貧行動(dòng)責(zé)任。市農(nóng)委成立特色種養(yǎng)業(yè)脫貧行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主任任組長(zhǎng)，黨組成員為副組長(zhǎng)，有關(guān)局室科負(fù)責(zé)人為成員，形成“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作的有序有效推進(jìn)?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)扶持項(xiàng)目落地、推進(jìn)實(shí)施等工作，分管負(fù)責(zé)人具體抓落實(shí)。委各相關(guān)局室科要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)本部門扶持措施。
（二）制定實(shí)施方案。委各行動(dòng)工作組要把握重點(diǎn)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，以抓點(diǎn)示范為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，會(huì)同縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門制定年度實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作調(diào)度，研究解決工作中的重大問題，確保特色產(chǎn)業(yè)脫貧行動(dòng)有序有效推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，圍繞行動(dòng)方案確定的目標(biāo)任務(wù)，因地制宜制訂特色種養(yǎng)業(yè)脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃。貧困村要結(jié)合本村實(shí)際制定“一村一品”實(shí)施方案，對(duì)貧困戶因戶施策，制定幫扶措施。
?。ㄈ┙⑼七M(jìn)機(jī)制。市農(nóng)委特色種養(yǎng)業(yè)脫貧行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立信息報(bào)送、督查通報(bào)和調(diào)度推進(jìn)工作機(jī)制。每半月至少發(fā)1期工作簡(jiǎn)報(bào)，每月召開一次專題推進(jìn)會(huì)、發(fā)一次工作通報(bào)，每季度組織一次觀摩互查，并實(shí)行半年報(bào)告、年度考評(píng)制度，推動(dòng)各行動(dòng)小組扶持措施落地。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門要設(shè)立特色種養(yǎng)業(yè)脫貧行動(dòng)協(xié)調(diào)小組，定期召開調(diào)度會(huì)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。每年年底，各地農(nóng)業(yè)主管部門要將本地特色種養(yǎng)業(yè)脫貧行動(dòng)實(shí)施情況書面報(bào)送市農(nóng)委。
?。ㄋ模?qiáng)化考核激勵(lì)。作為扶貧開發(fā)工作考核的重要內(nèi)容，市農(nóng)委把特色種養(yǎng)業(yè)脫貧行動(dòng)落實(shí)情況納入對(duì)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門的年度績(jī)效管理，設(shè)定10分的分值。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定對(duì)行動(dòng)小組的考核辦法，對(duì)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)成績(jī)突出的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和承辦單位通報(bào)表彰，對(duì)進(jìn)度滯后的部門和單位通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作不力、影響全局工作負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)，努力營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
