一直以來，為了提高全社會的誠信意識，規(guī)范個人、法人及組織在社會活動中的行為，各地各行業(yè)都在建設(shè)信用黑名單制度。
上海也在不斷嘗試中，11月23日，《國際金融報》記者獲悉，未來，上海超市也會有信用黑名單制度。
據(jù)上海市食品藥品監(jiān)督管理局局長閻祖強在“2016民生訪談”時透露，上海將給超市劃分信用等級，對涉及更改保質(zhì)期，換新包裝等問題的將上信用黑名單。
“這是個非常好的提議，尤其在食品安全問題嚴重的今日，只有政府方面的監(jiān)管是不夠的，黑名單可以讓消費者更為直觀地了解一家超市在食品安全方面的態(tài)度，對一些管理松懈的企業(yè)主體，帶來最直接的壓力。”智云咨詢分析師李達對《國際金融報》記者指出，這有利于進一步規(guī)范市場。
前幾日，《國際金融報》記者從上海食藥監(jiān)局了解到，最新公布的第44期省級食品抽檢，抽檢樣品共計1010批次，其中合格1003批次、不合格7批次，涉及易初蓮花、新歐尚、家樂福等多家超市。
據(jù)悉，不合格的7批次樣品包括三大類，糧食加工品4批次（不合格項目：二氧化硫殘留量、脫氫乙酸）、肉制品1批次（不合格項目：大腸菌群）、方便食品2批次（不合格項目：霉菌、菌落總數(shù)）。
李達認為，某些知名超市出現(xiàn)這樣的問題，顯然在食品安全方面管理不到位，作為直接對接消費者的主體，往往更應該做好把控工作。對于一些屢次上榜的企業(yè)單位，一份公開的黑名單會在某些程度上施加壓力。
不過，建立一份黑名單并不是那么簡單，背后也需要有一定的標準規(guī)范。
上海市人大代表莊振文表示，是否上黑名單，從目前發(fā)展階段講，要有一定的標準，要有規(guī)范性的內(nèi)容。
在莊振文看來，從目前的社會發(fā)展階段來看，兩種行為應該上信用黑名單：一種是失信行為很嚴重；另一種則是違反了公共性合約的行為。同時，對行為本身還要通過法律程序加以認定，要確認的確已經(jīng)造成了傷害，或者造成某種違規(guī)的行為。
據(jù)了解，在黑名單制度建設(shè)方面，上海已經(jīng)建立并完善了一些基礎(chǔ)性的工作，其中三清單——“數(shù)據(jù)清單”、“應用清單”、“行為清單”的制定，為信用作為監(jiān)管手段提供了一定的依據(jù)。“行為清單”將法人和自然人的失信行為分為一般、嚴重、極嚴重三個等級，為判定不同失信行為的嚴重程度提供了參考依據(jù)。
李達認為，類似超市黑名單這些信用制度的建立，需要一步步來，首先要設(shè)定一個標準，根據(jù)情節(jié)嚴重程度進行信用分級。“最關(guān)鍵的，是要構(gòu)建一個完整的法律體系，做到有法可依”。
記者還了解到，目前《上海市社會信用條例（草案）》正在廣泛征求社會各界意見，有望在12月提交市人大常委會會議審議。條例（草案）在信用的應用上，明確建立聯(lián)合懲戒機制，即包括行政機關(guān)、司法機關(guān)、市場主體共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)聯(lián)動機制，并對上黑名單的行為規(guī)定了特別懲戒措施。
