近日，記者從《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》（以下簡稱《辦法》）新聞通報會上獲悉，《辦法》將于2016年12月1日起正式施行。這是我省第一部關(guān)于食品安全工作的省政府規(guī)章，填補了我省食品小作坊和食品攤販監(jiān)管的法律空白。
據(jù)了解，目前，全省現(xiàn)有食品小作坊共19921家，從業(yè)人員近20萬人，各類食品攤販20余萬戶，從業(yè)人員近60萬人。《辦法》將公眾關(guān)注的小餐飲、小食品店、小熟食店等等業(yè)態(tài)都納入了監(jiān)管范圍。《食品安全法》授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法。為切實提高學(xué)校食堂食品安全保障能力，規(guī)定學(xué)校食堂不適用本《辦法》，必須執(zhí)行《食品安全法》及有關(guān)法規(guī)。
《辦法》明確規(guī)定不提倡、不鼓勵大力發(fā)展食品小作坊和食品攤販，而是以規(guī)范發(fā)展、加強服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)管、保證安全為原則，通過有效的監(jiān)管，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上整改、規(guī)范、提高，逐步提升小作坊和食品攤販的食品安全保障能力和水平，逐步達(dá)到國家許可條件；明確了小作坊、食品攤販分別實行登記、備案管理，登記備案不是行政許可，而是事中事后監(jiān)管的措施和手段。明確規(guī)定登記、備案不得收費。
《辦法》明確規(guī)定食品小作坊不得生產(chǎn)國家禁止生產(chǎn)加工的食品和必須獲得食品注冊許可的食品。禁止生產(chǎn)必須獲得食品注冊許可的食品，是指不得生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等必須獲得注冊許可的特殊食品。
《辦法》明確規(guī)定食品攤販不得經(jīng)營國家禁止經(jīng)營的食品，不得經(jīng)營專供嬰幼兒和其他特定人群的食品、保健食品、裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品等食品。同時，授權(quán)各州市政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，增補禁止食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的品種。
《辦法》規(guī)范了小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任。一是明確規(guī)定食品小作坊、食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。食品小作坊、食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律法規(guī)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害；二是規(guī)定食品小作坊、食品攤販應(yīng)當(dāng)履行索證索票和進(jìn)貨查驗、廢棄物管理、簽訂安全責(zé)任書、生產(chǎn)銷售記錄、包裝標(biāo)識、產(chǎn)品檢驗等義務(wù)；三是規(guī)定食品小作坊和食品攤販對發(fā)生的食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即處置，封存有關(guān)食品及其原料、工具、設(shè)備等；發(fā)生食物中毒的，應(yīng)當(dāng)立即送醫(yī)療機構(gòu)救治，向縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告或者縣級衛(wèi)生行政部門報告。任何單位和個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
《辦法》還明確了對食品安全違法行為的處罰措施。針對食品安全違法行為的危害程度，對食品生產(chǎn)加工小作坊行政處罰數(shù)額設(shè)定在3萬元以下，食品攤販的行政處罰數(shù)額設(shè)定在5000元以下。同時，對食品安全監(jiān)督管理部門及其他負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的部門及其工作人員，在食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
食品小作坊、食品攤販不得生產(chǎn)或經(jīng)營保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等必須獲得注冊許可的特殊食品。
