國(guó)家衛(wèi)計(jì)委印發(fā)《食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估“十三五”規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出“十三五”期間將進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估工作體系，制定、修訂300項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
《規(guī)劃》提出進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定、修訂300項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)監(jiān)管需要和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，制定修訂亟須的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范、配套檢驗(yàn)方法和農(nóng)獸藥殘留等標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)加強(qiáng)嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊人群營(yíng)養(yǎng)型食品標(biāo)準(zhǔn)，以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)人群集中供餐食品安全與營(yíng)養(yǎng)操作規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)的研制。
同時(shí)，制定公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，實(shí)現(xiàn)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)銜接，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定與進(jìn)口無食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品制定標(biāo)準(zhǔn)銜接。
在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方面，《規(guī)劃》還提出，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋所有縣級(jí)行政區(qū)域并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，省、地市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)達(dá)到相應(yīng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。中西部地區(qū)，特別是貧困地區(qū)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍得到充實(shí)，監(jiān)測(cè)能力顯著提升。
此外，推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成相對(duì)完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)范和技術(shù)指南體系，完成第6次全國(guó)總膳食研究，構(gòu)建覆蓋24大類食品的食物消費(fèi)量和毒理學(xué)數(shù)據(jù)庫，完成食品中25種危害因素的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，階段性開展食品安全限量標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)物質(zhì)的再評(píng)估。
新《食品安全法》明確：制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；食品添加劑的品種、使用范圍、用量；專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求；對(duì)與衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的衛(wèi)生要求；與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，參照相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并將食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會(huì)公布，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、有關(guān)部門等方面的意見。
現(xiàn)階段食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)把藥物殘留列為重點(diǎn)。要嚴(yán)格控制農(nóng)藥施用范圍和劑量，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和藥物殘留。早在九十年代國(guó)內(nèi)出口日本的肉雞產(chǎn)品，日方要求的條件是零藥殘，可見國(guó)外對(duì)食品的農(nóng)藥殘留零容忍。相比國(guó)內(nèi)理念、措施，甚至道德水準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。毒生姜、毒韭菜，涂染黃顏料的黃花魚，比比皆是，食品安全標(biāo)準(zhǔn)值得商榷，道德底線必須筑牢，監(jiān)管必須嚴(yán)格、到位。
農(nóng)業(yè)部與國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合發(fā)布的《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763—2014）。這一農(nóng)藥殘留新標(biāo)準(zhǔn)比以往更加嚴(yán)謹(jǐn)，387種農(nóng)藥、284中食品、3650項(xiàng)限量，基本與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。始終困擾食品中農(nóng)藥最多可“留”多少的問題？我國(guó)監(jiān)管食品中農(nóng)藥殘留的唯一全監(jiān)管強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763—2014）實(shí)施，將為規(guī)范科學(xué)合理用藥和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，最嚴(yán)厲打擊非法使用和濫用農(nóng)藥行為，提供了最為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǖ募夹g(shù)依據(jù)。
聯(lián)想地溝油等食品質(zhì)量衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)標(biāo)的難產(chǎn)，以及不少食品、用具國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)滯后或打架，這次繼2012標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称分修r(nóng)藥最大殘留標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，可謂大的的進(jìn)步。這與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人竟稱，地溝油與添加物對(duì)人體健康影響有待評(píng)估，大相徑庭，行動(dòng)和態(tài)度截然不同。
一些媒體的報(bào)道認(rèn)為違法使用添加物、“地溝油”等導(dǎo)致了健康危害，主要是說這種違法犯罪的性質(zhì)惡劣，應(yīng)嚴(yán)肅查處，但是真正會(huì)造成多大的健康影響還需要進(jìn)一步評(píng)估。聯(lián)想前幾年蘇泊爾鍋、速凍水餃、礦泉水國(guó)家檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)滯后、前后不一，導(dǎo)致出現(xiàn)衛(wèi)生質(zhì)量問題?？梢娛称沸l(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)滯后，與國(guó)際存在差距，加上執(zhí)法力度不夠，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，是誘發(fā)食品安全事故的主要原因，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。這就牽扯用權(quán)力清單規(guī)范法治秩序，依法制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、與時(shí)俱進(jìn)的食品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)準(zhǔn)確評(píng)估食品安全風(fēng)險(xiǎn)，回應(yīng)社會(huì)及公眾預(yù)期。
糧食質(zhì)量安全隱患較大。由于糧油質(zhì)量安全指標(biāo)快速檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?，質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系不健全，糧食流通質(zhì)量安全追溯體系尚未建立，造成糧食質(zhì)量安全存在隱患。堅(jiān)決落實(shí)李克強(qiáng)總理嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格，出臺(tái)迅速，才是確保食品衛(wèi)生質(zhì)量安全的防線，才是殺手锏。扼住農(nóng)田食品安全問題的源頭，增加各級(jí)黨委、政府以及農(nóng)業(yè)和糧食等職能部門的監(jiān)管職責(zé)，依法追究生產(chǎn)者的責(zé)任，壓擔(dān)子，定指標(biāo)，嚴(yán)問責(zé)，把源頭管好，把職責(zé)盡到。
食品安全頻發(fā)多發(fā)，屢禁不止，有人說是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到這個(gè)階段的必然，大亂后必大治，此言差矣，國(guó)內(nèi)外對(duì)食品衛(wèi)生質(zhì)量從未寬容過，必須反思國(guó)內(nèi)監(jiān)管體制和標(biāo)準(zhǔn)問題，建立地方黨委、政府總負(fù)責(zé)，食藥局總牽頭，各職能執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入地方監(jiān)管體制，別再搞什么垂直管理，形成互相銜接的全覆蓋執(zhí)法監(jiān)管方是根本。
標(biāo)準(zhǔn)要高，標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，科技支撐，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，監(jiān)管到位。食以質(zhì)為先，食品質(zhì)量衛(wèi)生安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全程立體式監(jiān)管，需要地方政府負(fù)總責(zé)，各級(jí)各有關(guān)部門、單位分段分級(jí)負(fù)責(zé)，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的立體式監(jiān)管體系，網(wǎng)格化監(jiān)管，特別對(duì)邊邊角角，城鄉(xiāng)結(jié)合部，城鎮(zhèn)小攤點(diǎn)、小作坊、小加工、小飯店，都是重中之重，確保不留死角，不留空白點(diǎn)。
在結(jié)束本文時(shí)，有兩句話不得不說，在事關(guān)民生大計(jì)的食品衛(wèi)生質(zhì)量安全上面，在食品標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方面，法規(guī)越嚴(yán)越好，越規(guī)范越好，越提前出臺(tái)越好，地溝油檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)至今未出就是悲哀，于法周嚴(yán)，于法有據(jù)，執(zhí)法必嚴(yán)，別讓一些所謂的“磚家”忽悠了，決不能有功利色彩，必須公開公正透明。也別讓賺錢當(dāng)頭的“企業(yè)家”為既得利益充當(dāng)關(guān)鍵方，既當(dāng)裁判，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，左右食品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定。標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)厲執(zhí)法是根治食品安全問題的關(guān)鍵詞，充實(shí)食品藥品監(jiān)管力量，實(shí)行無縫監(jiān)管，落實(shí)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，方是人間正道。
