空港口岸重大國際活動(dòng)檢驗(yàn)檢疫保障模式研究

 

    重大國際活動(dòng)檢驗(yàn)檢疫保障應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的理念

 

    依法行政。在重大國際活動(dòng)中，空港口岸往往是檢驗(yàn)檢疫把守國門的第一道防線，必須增強(qiáng)法治觀念、法律意識(shí)，堅(jiān)持有法必依。

 

    高效監(jiān)管。重大國際活動(dòng)具有政治敏感性強(qiáng)、把關(guān)風(fēng)險(xiǎn)大、服務(wù)要求高等特點(diǎn)，要做到既有效監(jiān)管又便捷通關(guān)。

 

    通力協(xié)作?？崭劭诎吨卮髧H活動(dòng)檢驗(yàn)檢疫保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做到通力協(xié)作，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。

 

    優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保障工作的好壞代表了國家的形象，必須堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，檢驗(yàn)檢疫組織實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)為重大國際活動(dòng)提供便利措施，優(yōu)先保障重大國際活動(dòng)各項(xiàng)通關(guān)任務(wù)。

 

    技術(shù)先行。要充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫技術(shù)支撐作用，以提升口岸檢驗(yàn)檢疫“軟”“硬”實(shí)力為基礎(chǔ)，不斷提高檢驗(yàn)檢疫人員專業(yè)技術(shù)水平和現(xiàn)場硬件設(shè)施科技化程度。

 

    G20杭州峰會(huì)保障具體做法

 

    建立健全組織架構(gòu)，制定方案，明確目標(biāo)。根據(jù)質(zhì)檢總局部署，浙江局成立了G20峰會(huì)檢驗(yàn)檢疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并在空港口岸一線成立杭州機(jī)場辦G20峰會(huì)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作組。落實(shí)起草檢驗(yàn)檢疫保障方案，邀請(qǐng)各行業(yè)專家對(duì)方案進(jìn)行多次評(píng)審、研討，根據(jù)檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)和質(zhì)檢總局《2016年二十國集團(tuán)中國峰會(huì)檢驗(yàn)檢疫組織方案和應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合浙江局峰會(huì)保障特點(diǎn)和具體工作要求，制定了《服務(wù)保障2016年G20峰會(huì)檢驗(yàn)檢疫工作方案》和《G20峰會(huì)杭州機(jī)場口岸檢驗(yàn)檢疫工作手冊(cè)》。同時(shí)，明確檢驗(yàn)檢疫保障以“便捷通關(guān)、有效監(jiān)管”為目標(biāo)。

 

    突出重點(diǎn)、明確任務(wù)，強(qiáng)化峰會(huì)保障核心。一是強(qiáng)化技術(shù)保障水平，峰會(huì)保障期間，浙江局花大力氣購置、更新了一批檢驗(yàn)檢疫保障設(shè)備。同時(shí)安排專家對(duì)所有核輻射監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場性能評(píng)估、維護(hù)和校驗(yàn)；并在峰會(huì)前完成了所有計(jì)量設(shè)備的檢定和出證，確保了峰會(huì)保障工作有序開展。二是優(yōu)化檢疫查驗(yàn)，確保通關(guān)便利。設(shè)置峰會(huì)參會(huì)人員專用入境通道，增設(shè)旅客攜帶物查驗(yàn)通道；設(shè)置G20峰會(huì)報(bào)檢專窗，實(shí)行檢驗(yàn)檢疫人員24小時(shí)輪班制，確保航空器、人員、物資隨到隨檢，快捷通暢。三是注重實(shí)戰(zhàn)演練，確保應(yīng)急能力。為做好此次杭州峰會(huì)保障工作，浙江局組織開展了一次綜合應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練，針對(duì)G20峰會(huì)期間可能發(fā)生的各種突發(fā)事件，完成9個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置演練，并組建核生化最小作戰(zhàn)單元提升實(shí)戰(zhàn)能力。四是主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，確保各方支持。通過積極參與G20峰會(huì)各國代表團(tuán)對(duì)接會(huì)，及時(shí)與外交部禮賓司、峰會(huì)辦、省外僑辦、省衛(wèi)計(jì)委等單位就通關(guān)禮遇和安全保障工作進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，建立了可靠的聯(lián)絡(luò)機(jī)制確保通關(guān)渠道順暢。

 

    狠抓重點(diǎn)部位，落實(shí)監(jiān)管措施，提升檢驗(yàn)檢疫保障水平。一是強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)出入境航空器和人員、食品衛(wèi)生安全和入境物資三大重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管。二是加強(qiáng)信息安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)安全措施，對(duì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵系統(tǒng)逐一進(jìn)行多項(xiàng)針對(duì)性測試，加強(qiáng)系統(tǒng)檢查維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)終端管控。三是做好保密工作，根據(jù)省市關(guān)于峰會(huì)保密工作要求，浙江局嚴(yán)格落實(shí)G20參會(huì)代表人員和航班信息保密工作。從明確工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、完善保密制度建設(shè)、加強(qiáng)保密人員教育培訓(xùn)、落實(shí)保密責(zé)任、組織保密專項(xiàng)檢查等方面，強(qiáng)化了峰會(huì)保密工作，做到不留死角、不走過場。

 

    堅(jiān)持政治理念，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)滿意”。為加強(qiáng)峰會(huì)保障力量，浙江局發(fā)出倡議書號(hào)召全省系統(tǒng)干部職工積極投身峰會(huì)保障工作。針對(duì)峰會(huì)保障工作專門加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。積極發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)對(duì)一線先進(jìn)個(gè)人和典型事跡的宣傳，營造全員全力籌備、保障峰會(huì)的氛圍。努力實(shí)現(xiàn)浙江省委書記夏寶龍?zhí)岢龅姆鍟?huì)工作一定要讓黨中央、習(xí)近平主席滿意，讓世界各國元首、代表滿意，讓全國人民滿意，讓全省人民滿意的目標(biāo)。

 

    空港口岸重大國際活動(dòng)檢驗(yàn)檢疫保障模式的探討

 

    搭建一套科學(xué)的檢驗(yàn)檢疫保障組織指揮體系。一是建立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)。應(yīng)及時(shí)建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，分析現(xiàn)況，決定處理方式與行動(dòng)項(xiàng)目。二是建立權(quán)責(zé)明確的分級(jí)管理體系。建立一把手掛帥、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮、業(yè)務(wù)管理處室參與協(xié)調(diào)、口岸主管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、一線人員具體實(shí)施的五級(jí)分工管理體系；完善空港口岸重大國際活動(dòng)檢驗(yàn)檢疫保障工作章程和作業(yè)規(guī)范；構(gòu)建層級(jí)明確的請(qǐng)示報(bào)告工作制度。三是建立順暢的信息溝通渠道。建立領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商制度和信息化平臺(tái)，做到信息的及時(shí)診斷和掌握，實(shí)現(xiàn)資源調(diào)配。

 

    制定一個(gè)完善的檢驗(yàn)檢疫保障工作方案。一是進(jìn)一步完善工作規(guī)程，從重大國際活動(dòng)檢驗(yàn)檢疫實(shí)際情況出發(fā)，組織制定空港口岸重大國際活動(dòng)檢驗(yàn)檢疫工作方案，要明確領(lǐng)導(dǎo)和保障組織的職責(zé)，詳細(xì)敘述重大國際活動(dòng)檢驗(yàn)檢疫保障工作全流程。二是進(jìn)一步完善制度建設(shè)，通過對(duì)業(yè)務(wù)工作制度、內(nèi)部管理制度、應(yīng)急處置制度和信息公開制度，建立起一套合理的工作管理機(jī)制，確保各項(xiàng)工作的有序開展。

 

    建立一套有效的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)保障體系。完善設(shè)施建設(shè)，更新現(xiàn)場標(biāo)識(shí)，確保出入境查驗(yàn)通道布局合理、流程通暢。落實(shí)技術(shù)用房，提升技術(shù)能力，根據(jù)國際疫情形勢(shì)，配備相關(guān)的檢疫實(shí)驗(yàn)室，擴(kuò)大檢測范圍，提升專業(yè)人員綜合能力，以便實(shí)施檢驗(yàn)檢疫保障，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略。

 

    建立一個(gè)與檢驗(yàn)檢疫保障工作相適應(yīng)的綜合保障平臺(tái)。一是提前統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)人員配備。及時(shí)抽調(diào)人員，充實(shí)一線。二是凝聚內(nèi)部力量，做好綜合保障。營造氛圍，提振士氣。加強(qiáng)后勤保障，提前落實(shí)車輛、證件、住宿、用餐等一系列后勤保障工作。三是注重實(shí)戰(zhàn)練兵，確保任務(wù)執(zhí)行。據(jù)應(yīng)急處置預(yù)案，開展實(shí)戰(zhàn)練兵提高檢驗(yàn)檢疫人員快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

 

    構(gòu)建一個(gè)多方合作的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。建立口岸聯(lián)合機(jī)制，杜絕疫情防控死角，積極聯(lián)合各口岸單位，做到對(duì)疫情的聯(lián)防聯(lián)控。結(jié)合工作實(shí)際，內(nèi)部挖潛，根據(jù)相同專業(yè)人員分布在不同業(yè)務(wù)崗位的特點(diǎn)，建立專業(yè)協(xié)作組。通過定期組織學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，使專業(yè)協(xié)作組成為解決問題的良方和有效機(jī)制。

 

    打造一支合理穩(wěn)定的專業(yè)人員隊(duì)伍。強(qiáng)化檢驗(yàn)檢疫人員的大局意識(shí)、憂患意識(shí)、執(zhí)法意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。科學(xué)配置一線人員結(jié)構(gòu)，建立全方位培訓(xùn)機(jī)制，提高人員的執(zhí)法能力和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的專業(yè)人員聯(lián)動(dòng)、交流，建立檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)內(nèi)的伙伴合作機(jī)制，做到人力資源的有效整合和共享。

 

    對(duì)重大國際活動(dòng)空港口岸檢驗(yàn)檢疫保障模式的研究是一個(gè)長期的，復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在實(shí)踐中不斷探索，浙江局將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善舉措，進(jìn)一步固化研究成果。保持“思想更正，作風(fēng)更硬；業(yè)務(wù)更精，把關(guān)更緊；活力更足，拼勁更狠；擔(dān)當(dāng)更強(qiáng)，自律更嚴(yán)；工作更實(shí)，效能更高”十種狀態(tài)，迎接2022年亞運(yùn)會(huì)等一系列重大國際活動(dòng)的到來。