衡水“一提一補”創(chuàng)新農(nóng)業(yè)節(jié)水新機制
本報訊（趙棟記者馮雷）“現(xiàn)在種地澆水都在算節(jié)水賬，這成了村里人的習(xí)慣。”12月15日，記者在河北省衡水市桃城區(qū)速流村采訪，村民韓志剛說，“自打有了‘一提一補’，現(xiàn)在人們都想方設(shè)法節(jié)約澆地用水。”
韓志剛所說的“一提一補”，就是桃城區(qū)在全國率先推出的農(nóng)業(yè)節(jié)水新機制。“一提”，就是用水澆地以電計量水價，用電每千瓦時提高0.3元；“一補”，就是財政部門按用電量每千瓦時補貼0.141元。也就是說，原來每度電0.6155元，提高電價后，每度0.9155元。將提高的0.3元和政府補貼的每度0.141元作為節(jié)水調(diào)節(jié)基金。然后，將節(jié)水調(diào)節(jié)基金按承包地面積平均補貼給農(nóng)民。
“衡水市屬資源型缺水地區(qū)，人均水資源可利用量僅為全國人均水平的5.4%。近年來，地下水超采嚴(yán)重。桃城區(qū)經(jīng)過不斷探索，推出了‘一提一補’節(jié)水機制。”衡水市桃城區(qū)水務(wù)局局長戚福長說，衡水年用水總量約16億至18億立方米，“其中超過80%用在了農(nóng)業(yè)上，建立農(nóng)業(yè)節(jié)水機制迫在眉睫。據(jù)測算，通過‘一提一補’，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水節(jié)水率達(dá)20%。”
“一提一補”讓農(nóng)民感受到了節(jié)水重要性的同時，也得到了實惠。鄧莊村姚長勝打著自己的節(jié)水“小九九”：“我們村節(jié)水基金補貼每畝34.154元。我家10.2畝地，節(jié)水前灌溉用電，每畝70度，共花費435.54元。節(jié)水后每畝50度電，加上政府補貼，共花費116.2元，真是越節(jié)水越劃算。”韓志民給記者算了這樣一筆賬：假如他和村民張三都種一畝地。韓志民種用水量高的小麥，張三種用水量低的節(jié)水作物。一畝地澆一水用去70度電，這樣“一提”就要拿近21元。韓志民的小麥需要澆三水，就要交63元。張三的節(jié)水作物只要澆一水，只要“提”21元。這樣，兩家一共上交84元。這84元再加上國家補貼的近42元，將按畝數(shù)平均補貼給韓、張兩家。這樣，韓、張分別得到近63元。這樣一算，種小麥的韓志民基本不賠不賺，種節(jié)水作物的張三拿到了42元的補貼。
由于“一提一補”內(nèi)含節(jié)水競爭機制，實實在在的補貼效益促使農(nóng)民改變用水觀念。在采訪中，桃城區(qū)村民告訴記者，以前“大水漫灌”時，不圖省水圖省事，自己的狀態(tài)是“地邊挖開一個口，旁邊蹲上抽一袋煙，什么時候水滿了什么時候算”。現(xiàn)在人們紛紛平整土地，擋小埝、隔小畦，還買來百余米長的灌溉用水龍帶—“小白龍”引水澆地，不到半個小時就澆完一畝地。
衡水市委常委、副市長韓立群認(rèn)為，農(nóng)業(yè)水價改革的核心是把水節(jié)下來，但又不能過多地增加農(nóng)戶的灌溉成本。通過靈活的方式，實現(xiàn)成本雖提但支出總體不增、用水減少但效益增加，調(diào)動農(nóng)民參與和支持改革的積極性。“提”與“補”，反映到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面而言，農(nóng)民的種植觀念和習(xí)慣的改變，也就是農(nóng)民生產(chǎn)理念的變化。
