通過對淮安市一級(jí)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、菜市場、學(xué)校食堂及生產(chǎn)企業(yè)的走訪，專家學(xué)者們深切感受到，覆蓋流通、生產(chǎn)到消費(fèi)終端的淮安食品安全透明共治模式，已助力監(jiān)管延伸至產(chǎn)業(yè)鏈的“毛細(xì)血管”。
一級(jí)批發(fā)市場環(huán)節(jié)——
“E票通”嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻
中國食品網(wǎng)訊 批發(fā)市場是蔬菜從田間進(jìn)入城市的第一道關(guān)口，這里又是如何對農(nóng)產(chǎn)品的安全進(jìn)行把關(guān)的呢？位于淮安市西安南路的明遠(yuǎn)農(nóng)貿(mào)有限公司是淮安市最大的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場之一，其蔬菜交易量占淮安一級(jí)批發(fā)市場的90%以上。在這一批發(fā)市場，記者看到獨(dú)立設(shè)置的100多平米的快速檢測室，主要用于檢測農(nóng)藥殘留。惟有通過了快速檢測這一“門檻”的農(nóng)產(chǎn)品才能進(jìn)入批發(fā)市場進(jìn)行銷售。
據(jù)了解，明遠(yuǎn)農(nóng)貿(mào)市場占地約200畝，總建筑面積8萬余平米，目前入場經(jīng)營戶500多戶，平均日交易量3200多噸，日交易金額1000多萬元，覆蓋淮安市轄全部縣區(qū)，并輻射到連云港、鹽城、揚(yáng)州、泰州、南京、蘇州、無錫、徐州、宿遷、安徽合肥、滁州、馬鞍山等地區(qū)。明遠(yuǎn)農(nóng)貿(mào)有限公司董事長王永鋼介紹，公司嚴(yán)格執(zhí)行檢測準(zhǔn)入制度，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)，無產(chǎn)地證明或合格證的賣貨車輛在進(jìn)場均須先進(jìn)入待檢區(qū)，由抽檢員從車輛所載農(nóng)產(chǎn)品中抽取樣品檢測。檢測合格后第一聯(lián)由市場留檔，第二聯(lián)交同經(jīng)營戶留存，第三聯(lián)交經(jīng)營戶作進(jìn)場銷售憑證。檢測不合格的產(chǎn)品在二次復(fù)檢仍不合格的，勸說銷毀，同意銷毀的市場給予1/3補(bǔ)貼。場內(nèi)批發(fā)經(jīng)營戶向下游經(jīng)銷商隨貨出具“E票通”單據(jù)，下游經(jīng)營者無需重復(fù)錄入數(shù)據(jù)。市場已基本實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任、商品信息、快檢結(jié)果、監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)結(jié)果、社會(huì)監(jiān)督等六個(gè)透明。
作為淮安市“E票通”農(nóng)產(chǎn)品安全檢測準(zhǔn)入，追溯體系的實(shí)踐單位，明遠(yuǎn)農(nóng)貿(mào)有限公司從中嘗到了甜頭：市場農(nóng)產(chǎn)品安全明顯提升。從今年7-9月份以來，入場農(nóng)產(chǎn)品一次性檢測合格率從90%提升至99.8%，農(nóng)殘指標(biāo)平均數(shù)從40%降低至22%，這表明總體農(nóng)藥殘留在大幅降低。與此同時(shí)，該批發(fā)市場的銷售量也隨之大幅度提高。
王永鋼呼吁，相關(guān)部門加大支持力度，在江蘇全省乃至全國推廣淮安透明菜市場推行的E票通系統(tǒng)，真正做到可追溯、可查詢、可監(jiān)管、可控制。如此一來，可以倒逼生產(chǎn)種植戶及合作社，促使他們從種植環(huán)節(jié)上就注重科學(xué)應(yīng)用農(nóng)藥，從而根本性解決農(nóng)產(chǎn)品的安全問題。
在淮安市明遠(yuǎn)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場從事蔬菜批發(fā)生意已有十五六年的楊兵，正在自己的攤位前忙著卸下當(dāng)天早上從河北運(yùn)過來的兩萬斤韭菜。這兩萬斤韭菜將會(huì)被迅速地分散到淮安周邊的10多個(gè)城市。“前來買菜的人可以通過掃描二維碼的方式快速地了解到蔬菜的農(nóng)殘情況。這樣我們自己放心，老百姓也放心。”楊兵在抽空接受記者采訪時(shí)爽快地說。
零售市場環(huán)節(jié)———
“E票通”和快檢模式并行
記者隨專家及業(yè)內(nèi)相關(guān)人士一行來到位于淮安市清江浦區(qū)的豐登路農(nóng)貿(mào)市場。一進(jìn)菜市場，首先映入眼簾的是快檢室。豐登路農(nóng)貿(mào)市場的一位負(fù)責(zé)人介紹，市場的快檢室，主要針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的地產(chǎn)菜和未索取上游檢驗(yàn)證明的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢驗(yàn)。記者看到，在菜市場銷售大廳的顯示屏上，持續(xù)顯示著菜市場所售各種農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘快檢結(jié)果。記者了解到，目前，該市場每月快檢食用農(nóng)產(chǎn)品約300批次，自透明放心菜市場創(chuàng)建以來，共計(jì)快檢1500批次。
據(jù)介紹，這一室內(nèi)零售農(nóng)貿(mào)市場已開設(shè)了１０多個(gè)年頭，總建筑面積5800平方米，擁有經(jīng)營門頭80多個(gè)，攤位300多個(gè)。經(jīng)營品種繁多，主要經(jīng)營各種蔬菜、肉食、禽蛋、糧油、熟食、水產(chǎn)品、干貨、海鮮、水果等農(nóng)副產(chǎn)品，共計(jì)近20個(gè)大類。記者看到，時(shí)值中午，前來購買農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者絡(luò)繹不絕。而在這里的每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷售攤位的上方，都標(biāo)有一個(gè)醒目的二維碼，前來買菜的消費(fèi)者只需用手機(jī)掃一掃，就可以知道今天買的芹菜、西紅柿等蔬菜的農(nóng)殘是否合標(biāo)。在這一菜市場做了多年蔬菜生意的攤主姜海軍先生告訴記者，他所賣的蔬菜品種包括水芹、青菜等在內(nèi)多達(dá)七八十種。“這種方法非常好，既讓自己對所賣的菜放心，也讓來買菜的人放心。”姜海軍說。記者感受到，在“淮安模式”中，讓這些經(jīng)營商戶直接受益的是“E票通”和快檢的并行，通
過這一模式的推行，大大提升了商戶們對所售放心食品的自豪感和信心，從而提升了市場監(jiān)管的有效性。
據(jù)介紹，２０１６年，豐登路農(nóng)貿(mào)市場積極建設(shè)“透明放心菜市場”，努力為老百姓提供“放心安全菜”。市場認(rèn)真落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品安全各項(xiàng)管理制度。嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨關(guān)，要求場內(nèi)經(jīng)營戶向上游批發(fā)市場進(jìn)貨時(shí)索取“E票通”單據(jù)，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)的義務(wù)。對于沒有產(chǎn)地證明和商品合格證明的農(nóng)產(chǎn)品（特別是農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品），必須通過快檢室快速檢測，合格后方可進(jìn)入市場銷售。
豐登路農(nóng)貿(mào)市場的一位負(fù)責(zé)人介紹，作為食品安全透明共治體系的首批試點(diǎn)區(qū)域和主戰(zhàn)場，豐登路農(nóng)貿(mào)市場著力在優(yōu)化監(jiān)管模式、強(qiáng)化資源整合及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上下功夫，從而有序推動(dòng)了透明食品安全工作進(jìn)行，全面保障淮安居民的飲食安全。
淮安市豐登路菜市場攤主姜海軍說，透明菜市場的做法非常好，既讓自己對所賣的菜放心，也讓來買菜的人放心
餐飲環(huán)節(jié)——
家長可通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查看
食堂在生產(chǎn)什么，原料從哪里來
記者在能容納逾千名學(xué)生同時(shí)就餐的在淮安市實(shí)驗(yàn)小學(xué)新城校區(qū)食堂里看到，一個(gè)個(gè)顯示屏幕上時(shí)時(shí)顯示著學(xué)校食堂后廚的操作狀況。食品安全管理員朱紅玉老師告訴記者，學(xué)生家長們可以通過手機(jī)隨時(shí)查看孩子就餐狀況、食堂生產(chǎn)情況及原料采購信息。在學(xué)生就餐食堂的墻上也醒目地顯示著“食品安全信息公示欄”。里面的內(nèi)容包括產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品安全承諾書、采購信息公示及食堂操作人員的健康證、培訓(xùn)證等諸多信息。
“學(xué)校參與應(yīng)用“食品安全透明共治”系統(tǒng)的初衷，主要是基于現(xiàn)在的家長越來越關(guān)注孩子們的飲食安全和營養(yǎng)。“淮安市實(shí)驗(yàn)小學(xué)新城校區(qū)陳校長接受采訪時(shí)表示，自 2015年12月以來，學(xué)校積極參與應(yīng)用“食品安全透明共治”系統(tǒng) ，將餐飲全過程搬上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)人員資質(zhì)、原料采購、后廚加工、食品留樣、檢測結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督、公眾評(píng)價(jià)、網(wǎng)上溯源、等級(jí)公示等“九個(gè)透明”。學(xué)生家長和教職員工可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查看廚房加工過程，可以隨時(shí)了解每周食譜、每餐菜肴。由此以來，可以讓更多的人直接參與學(xué)校食品安全監(jiān)督，從而提升了食品安全管理水平，保障了全校師生飲食安全。
陳校長介紹，學(xué)校目前每天就餐師生1200余人。學(xué)校高度重視食品安全工作，專門成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組和生活管理中心，負(fù)責(zé)管理保障食品安全。“要保障每個(gè)學(xué)生的食品安全。”陳校長說。
中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)原黨組書記張志剛（左二）與淮安市食品藥品監(jiān)督管理 局局長、黨組書記邱金義一行考察學(xué)生食堂的透明餐飲模式
流通環(huán)節(jié)——
透明食品流通系統(tǒng)讓企業(yè)雙贏
在透明、放心方面，流通環(huán)節(jié)做得又怎樣呢？記者隨行來到了南京光明乳業(yè)銷售有限公司淮安分公司。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年，公司加入淮安市透明食品流通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品從廠家到商家到終端的全鏈條電子溯源管理，既提高了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制水平，又提高了企業(yè)物流效能，還提升了企業(yè)社會(huì)形象，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)形象“雙贏”。預(yù)計(jì)今年，企業(yè)年銷售額將突破4000萬元。
據(jù)介紹，南京光明乳業(yè)銷售有限公司淮安分公司主要負(fù)責(zé)淮安、宿遷、連云港及寶應(yīng)區(qū)域的保鮮奶銷售工作，主要經(jīng)營以下三大系列產(chǎn)品：光明鮮奶、酸奶及果汁系列產(chǎn)品，現(xiàn)有員工70多人。
生產(chǎn)環(huán)節(jié)——
透明合格食品生產(chǎn)讓企業(yè)有了底氣
食品安全不僅是管出來的，更是產(chǎn)出來的。記者在江蘇凱德亞食品有限公司看到，食品生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵部位都加裝高清攝像頭，消費(fèi)者通過App直接查看車間內(nèi)的操作場景，還可以看到原材料及產(chǎn)品的檢測報(bào)告，把生產(chǎn)經(jīng)營情況時(shí)刻放在“聚光燈”下。湖北知名電商良品鋪?zhàn)?，基于透明合格食品生產(chǎn)平臺(tái)，“不見面”向江蘇凱德亞食品有限公司直接下訂單200萬元。
據(jù)了解，食品產(chǎn)業(yè)是近年來淮安市重點(diǎn)打造的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。通過透明共治體系，促進(jìn)了食品企業(yè)規(guī)范自我管理、增強(qiáng)發(fā)展底氣、催生內(nèi)生動(dòng)力，提高了供給體系質(zhì)量和效率。今年1—9月份，全市規(guī)模以上食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值704.4億元，比去年同期增長12.2%。今年，全市食品產(chǎn)業(yè)將突破千億元大關(guān)，成為繼電子信息產(chǎn)業(yè)之后第二個(gè)“千億元級(jí)”產(chǎn)業(yè)。
