中國食品網(wǎng)訊 淮安市食品藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記邱金義說，盡管當(dāng)前我國食品安全總體形勢穩(wěn)中向好，但也要清醒地看到食品安全監(jiān)管工作中還存在主體責(zé)任壓實難、監(jiān)管觸角延伸難、社會共治參與難、信用評價分級難、食安狀況評估難等諸多難題。“破解這些食品安全監(jiān)管難題，需要在系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理等方面下功夫、找辦法。”
據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)計，我國目前獲證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有1100多萬家，而在編的食藥監(jiān)管人員只有12萬人。在與廣大群眾日常生活密切相關(guān)的食品生產(chǎn)、流通、餐飲三個環(huán)節(jié)中，呈現(xiàn)體量最大、環(huán)節(jié)最多、業(yè)態(tài)最雜、職能交叉最突出的特點，也是食品安全風(fēng)險易發(fā)、高發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域。如何真正使食品安全監(jiān)管落地落實，讓廣大群眾吃到放心食品和安全餐飲，成為淮安食品藥品監(jiān)督管理局近年來積極探索的主要方向之一。
記者了解到，淮安市結(jié)合國家“互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”和江蘇“智慧城市”建設(shè)要求，運用4G無線傳輸、云存儲、云計算、云監(jiān)控等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與中國食品安全指數(shù)研究工程辦公室等單位共同研發(fā)了“淮安市食品安全透明共治信息化系統(tǒng)”。這一系統(tǒng)通過布局“三類終端”，打造“四大模塊”，創(chuàng)建“五個數(shù)據(jù)子庫”。三類終端”，即生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)用終端、監(jiān)管部門監(jiān)管終端和消費者使用終端。“四大模塊”，即透明安全餐飲模塊、透明放心菜市場模塊、透明合格食品生產(chǎn)模塊、透明食品流通模塊。“五個數(shù)據(jù)子庫”，即食品生產(chǎn)經(jīng)營主體信息、食品生產(chǎn)經(jīng)營主體地理信息、食品信息、食品流向、食品檢驗票證資料等。“六全六可”，即全鏈條數(shù)據(jù)可貫通、全業(yè)態(tài)可覆蓋、全流程可透明、全過程可監(jiān)督、全社會可參與、全方位可評價。
“公開才能公平、公正；透明才能具有預(yù)見性。”中國商業(yè)聯(lián)合會原黨組書記張志剛在考察透明安全餐飲模塊中的試點淮安市實驗小學(xué)新城校區(qū)食堂后十分感慨地說?；窗彩袑嶒炐W(xué)新城校區(qū)陳校長告訴記者，自2015年12月以來，學(xué)校應(yīng)用“食品安全透明共治”系統(tǒng)，實現(xiàn)主體責(zé)任、原料采購、廚房加工、食品留樣、檢測結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督、公眾評價、網(wǎng)上溯源、安全等級等全部公開透明。學(xué)生家長和教職員工可以通過手機下載APP，從網(wǎng)絡(luò)上實時查看廚房加工過程及食材采購來源，從而讓更多的人直接參與學(xué)校食品安全監(jiān)督，保障全校師生飲食安全。
在淮安市最大的一級農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場明遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司走訪時，記者了解到，無產(chǎn)地證明或檢驗合格證明的賣貨車輛在進(jìn)場前均須先進(jìn)行抽驗，檢測合格后方可入場銷售。場內(nèi)批發(fā)經(jīng)營戶向下游經(jīng)銷商隨貨出具“E票通”單據(jù)，下游經(jīng)營者無需重復(fù)錄入數(shù)據(jù)。而在零售菜市場調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，豐登路農(nóng)貿(mào)市場則是索取“E票通”和快檢模式并行?？鞕z主要是針對地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品和未索取上游檢驗證明的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)藥殘留等快速檢驗,合格后才能進(jìn)入菜市場銷售。在這里，前來買農(nóng)產(chǎn)品的顧客只須掃一掃商戶攤位上的二維碼就可以了解到所購農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘檢測合格情況。
參與考察的專家表示，淮安模式下的這些一級批發(fā)市場、零售市場、餐飲及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不僅強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，并通過對農(nóng)產(chǎn)品安全檢測數(shù)據(jù)的有效銜接，減少了檢測檢驗成本，加速了農(nóng)產(chǎn)品的流通速度，更讓經(jīng)營者誠心，監(jiān)管者放心，老百姓安心。
專家們認(rèn)為，淮安食品安全透明共治系統(tǒng)，將生產(chǎn)經(jīng)營全流程、監(jiān)管執(zhí)法全過程和社會公眾評價全方位都搬上網(wǎng)，實現(xiàn)了公開透明，有效破解了食品安全監(jiān)管難題。一是倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，破解了食品安全主體責(zé)任落實難；二是拓展監(jiān)管力量至社會的“毛細(xì)血管”，破解了食品安全監(jiān)管觸角延伸難；三是打造簡便快捷的共治共享平臺，破解了食品安全社會共治參與難；四是實現(xiàn)全程動態(tài)等級公示，破解了食品安全信用評價分級難；五是量化區(qū)域食品安全評估體系，破解了食品安全狀況評估難。
專家還特別指出，淮安食品安全透明共治系統(tǒng)，為食品安全城市創(chuàng)建提供了平臺、技術(shù)支撐和配套機制。這一系統(tǒng)還可以自動采集監(jiān)管部門監(jiān)管抽檢、市場主體自我管理、消費者評議評價等數(shù)據(jù)因子，構(gòu)建食品安全指數(shù)模型，既方便縣鄉(xiāng)隨時“自檢”，又方便省市隨時“評估”，從而準(zhǔn)確掌握區(qū)域食品安全狀況，實現(xiàn)食品安全城市創(chuàng)建可量化、可評價、可考核。
