給香煙加香料，使其散發(fā)誘人的味道；或者添上中草藥，讓它顯得具有某種療效。諸如此類的營(yíng)銷手段越來(lái)越為煙草商所青睞，但最終將有可能被大多數(shù)國(guó)家列為非法行為。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2010年11月15日上午，在曾舉辦過(guò)世貿(mào)組織烏拉圭回合談判的烏拉圭海濱城市埃斯特角，《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》（下稱公約）第四屆締約方會(huì)議啟幕，一百七十余國(guó)家的有關(guān)官員以及大量非政府控?zé)煓C(jī)構(gòu)成員匯聚于此，數(shù)日內(nèi)將共同探討包括上述內(nèi)容在內(nèi)的未來(lái)全球控?zé)煼铰浴?/p>
一座巨大的黑底色電子鐘-死亡鐘的揭幕宣告了大會(huì)的開(kāi)始。這座種每隔六秒便增加一個(gè)數(shù)字，象征著又有一人因吸煙而死亡。死亡鐘揭幕被作為每一屆大會(huì)開(kāi)幕時(shí)的固定儀式，此次揭幕時(shí)鐘面顯示的數(shù)字已達(dá)5000余萬(wàn)。
在開(kāi)幕式上，烏拉圭總統(tǒng)何塞·穆希卡致辭說(shuō)，我們的努力已有成果，但戰(zhàn)斗尚未結(jié)束，我們面對(duì)的敵人很兇惡。
世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍通過(guò)視頻致辭說(shuō)，已有越來(lái)越多的依據(jù)證明煙草的危害，因而要努力推動(dòng)公約的執(zhí)行。她表示，現(xiàn)在最大的障礙是煙草工業(yè)對(duì)公約的強(qiáng)烈抵制。
公約是世界衛(wèi)生組織推動(dòng)簽訂的全球性控?zé)焻f(xié)議，至今已有171個(gè)國(guó)家陸續(xù)加入。我國(guó)于2003年11月10日簽署加入，并于2005年8月28日獲全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。2006年1月9日，公約在中國(guó)正式生效。該公約為框架性協(xié)議，具體的實(shí)施準(zhǔn)則還需不斷完善并由締約國(guó)創(chuàng)造條件在本國(guó)付諸實(shí)施。該公約的締約方會(huì)議每?jī)赡暾匍_(kāi)一次，在上一輪在南非德班召開(kāi)的大會(huì)中，已通過(guò)三條重要的實(shí)施準(zhǔn)則，它們分別是：應(yīng)在香煙包裝上印制醒目的警示圖標(biāo)；全面禁止任何形式的煙草廣告、促銷與贊助；禁止煙草行業(yè)干預(yù)政府政策。
此次會(huì)議的核心議題，則是爭(zhēng)取在公約既定的框架下，進(jìn)一步討論并再通過(guò)幾項(xiàng)重要實(shí)施準(zhǔn)則。這些準(zhǔn)則主要涉及公約內(nèi)容第9條、10條、12條、14條、17條和18條等。其中輿論預(yù)計(jì)第9條和第10條將遭遇最大爭(zhēng)議，因其內(nèi)容分別涉及“煙草制品成分管制”和“煙草制品披露的規(guī)定”,前者的方向即為禁止或限制對(duì)香煙進(jìn)行添加，使其對(duì)消費(fèi)者更具吸引力；后者的方向則為要求煙草商向政府和公眾披露煙草制品成分和釋放物信息。
中國(guó)新探健康發(fā)展研究中心常務(wù)副主任吳宜群表示，這兩項(xiàng)實(shí)施準(zhǔn)則若能付諸實(shí)施，將能否有效削減煙草公司的銷售量，但也因此必然遭到其頑強(qiáng)抵抗。
其他的幾項(xiàng)實(shí)施準(zhǔn)則分別涉及“教育、交流，培訓(xùn)和公眾意識(shí)”,“與煙草依賴和戒煙有關(guān)的降低煙草需求的措施”,“煙草種植經(jīng)濟(jì)上可持續(xù)替代生計(jì)”等，因相對(duì)側(cè)重間接控?zé)煷胧瑓且巳赫J(rèn)為通過(guò)阻力略小。
中國(guó)派出了一個(gè)20人的代表團(tuán)參加本屆會(huì)議。代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)為外交部條法司參贊、應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)外辦公室主任易先良，副團(tuán)長(zhǎng)為工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副司長(zhǎng)高延敏，代表團(tuán)成員還包括國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、衛(wèi)生部、國(guó)家煙草專賣局等部門(mén)的官員。
