給香煙加香料，使其散發(fā)誘人的味道；或者添上中草藥，讓它顯得具有某種療效。諸如此類的營銷手段越來越為煙草商所青睞，但最終將有可能被大多數(shù)國家列為非法行為。
當(dāng)?shù)貢r間2010年11月15日上午，在曾舉辦過世貿(mào)組織烏拉圭回合談判的烏拉圭海濱城市埃斯特角，《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》（下稱公約）第四屆締約方會議啟幕，一百七十余國家的有關(guān)官員以及大量非政府控?zé)煓C(jī)構(gòu)成員匯聚于此，數(shù)日內(nèi)將共同探討包括上述內(nèi)容在內(nèi)的未來全球控?zé)煼铰浴?/p>
一座巨大的黑底色電子鐘-死亡鐘的揭幕宣告了大會的開始。這座種每隔六秒便增加一個數(shù)字，象征著又有一人因吸煙而死亡。死亡鐘揭幕被作為每一屆大會開幕時的固定儀式，此次揭幕時鐘面顯示的數(shù)字已達(dá)5000余萬。
在開幕式上，烏拉圭總統(tǒng)何塞·穆?？ㄖ罗o說，我們的努力已有成果，但戰(zhàn)斗尚未結(jié)束，我們面對的敵人很兇惡。
世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍通過視頻致辭說，已有越來越多的依據(jù)證明煙草的危害，因而要努力推動公約的執(zhí)行。她表示，現(xiàn)在最大的障礙是煙草工業(yè)對公約的強(qiáng)烈抵制。
公約是世界衛(wèi)生組織推動簽訂的全球性控?zé)焻f(xié)議，至今已有171個國家陸續(xù)加入。我國于2003年11月10日簽署加入，并于2005年8月28日獲全國人大常委會批準(zhǔn)。2006年1月9日，公約在中國正式生效。該公約為框架性協(xié)議，具體的實施準(zhǔn)則還需不斷完善并由締約國創(chuàng)造條件在本國付諸實施。該公約的締約方會議每兩年召開一次，在上一輪在南非德班召開的大會中，已通過三條重要的實施準(zhǔn)則，它們分別是：應(yīng)在香煙包裝上印制醒目的警示圖標(biāo)；全面禁止任何形式的煙草廣告、促銷與贊助；禁止煙草行業(yè)干預(yù)政府政策。
此次會議的核心議題，則是爭取在公約既定的框架下，進(jìn)一步討論并再通過幾項重要實施準(zhǔn)則。這些準(zhǔn)則主要涉及公約內(nèi)容第9條、10條、12條、14條、17條和18條等。其中輿論預(yù)計第9條和第10條將遭遇最大爭議，因其內(nèi)容分別涉及“煙草制品成分管制”和“煙草制品披露的規(guī)定”,前者的方向即為禁止或限制對香煙進(jìn)行添加，使其對消費(fèi)者更具吸引力；后者的方向則為要求煙草商向政府和公眾披露煙草制品成分和釋放物信息。
中國新探健康發(fā)展研究中心常務(wù)副主任吳宜群表示，這兩項實施準(zhǔn)則若能付諸實施，將能否有效削減煙草公司的銷售量，但也因此必然遭到其頑強(qiáng)抵抗。
其他的幾項實施準(zhǔn)則分別涉及“教育、交流，培訓(xùn)和公眾意識”,“與煙草依賴和戒煙有關(guān)的降低煙草需求的措施”,“煙草種植經(jīng)濟(jì)上可持續(xù)替代生計”等，因相對側(cè)重間接控?zé)煷胧瑓且巳赫J(rèn)為通過阻力略小。
中國派出了一個20人的代表團(tuán)參加本屆會議。代表團(tuán)團(tuán)長為外交部條法司參贊、應(yīng)對氣候變化對外辦公室主任易先良，副團(tuán)長為工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副司長高延敏，代表團(tuán)成員還包括國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、衛(wèi)生部、國家煙草專賣局等部門的官員。
