各區(qū)局、各有關處室、委屬有關單位：

 

　　為貫徹落實《食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關于開展嬰幼兒配方乳粉標簽標識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一[2016]168號），市市場和質量監(jiān)督管理委員會制定了《關于開展嬰幼兒配方乳粉標簽標識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

　　2016年12月26日

 

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　　為貫徹落實《食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關于開展嬰幼兒配方乳粉標簽標識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一[2016]168號），加強對我市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，結合本市實際，制定本方案。

 

　　一、工作目標

 

　　認真貫徹《食品安全法》《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》和《食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關于開展嬰幼兒配方乳粉標簽標識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一[2016]168號）規(guī)定要求，進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉標簽標識，為嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊工作奠定良好基礎，更好地維護廣大消費者的合法權益。

 

　　二、工作步驟

 

　?。ㄒ唬┎渴痣A段（2016年12月底前）

 

　　按照通知要求制定工作方案，召開專題會議宣貫總局通知精神，并對嬰幼兒配方乳粉標簽標識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作進行部署。

 

　?。ǘ┳圆殡A段（2017年1月1日至3月8日）

 

　　各區(qū)局監(jiān)督嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者開展自查。

 

　?。ㄈ?監(jiān)督檢查階段（2017年3月9日至6月15日）

 

　　各區(qū)局對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者開展監(jiān)督檢查。

 

　　（四）總結階段（2017年6月16日至6月20日）

 

　　各區(qū)局全面總結嬰幼兒配方乳粉標簽標識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作開展情況，并向市市場監(jiān)管委報送書面總結報告。

 

　　三、工作重點及措施

 

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督嬰幼兒配方生產(chǎn)經(jīng)營者自查，切實落實其食品安全主體責任。

 

　　1.嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)要對照法律法規(guī)及食品安全國家標準，對本企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉標簽標識開展自查。主要檢查以下幾個方面：一是產(chǎn)品名稱方面，嬰幼兒配方乳粉的標簽標識應真實、準確，不得利用字號大小或色差誤導消費者；二是原料來源方面，不得使用“進口奶源”、“源自國外牧場”、“生態(tài)牧場”等模糊信息；三是配料表和營養(yǎng)成分表方面，其標注方式應按照GB13432-2013及其他有關要求進行標示；四是標示內(nèi)容方面，嬰幼兒配方乳粉的標簽標識應當標注食品生產(chǎn)許可證編號等應當載明的事項；五是含量聲稱方面，對按照食品安全標準不應在產(chǎn)品配方中含有的物質，不得以“零添加”“不含有”的字樣強調；六是功能聲稱方面，不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述；七是標簽中存在的夸大、誤導或未經(jīng)證實的其他方面問題，以及標簽上不得使用“人乳化”“母乳化”或近似術語表達。

 

　　2.嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者要建立進貨查驗記錄制度，查驗嬰幼兒配方乳粉的標簽標識，保證包裝完好，并按照保證食品安全的要求貯存。銷售的進口嬰幼兒配方乳粉，應當有中文標簽；有說明書的，還應當有中文說明書。標簽、說明書應當符合我國有關法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，并載明嬰幼兒配方乳粉的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

 

　　3.嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴格按照要求開展自查自糾，自查過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的嬰幼兒配方乳粉標簽標識明顯不符合《食品安全法》《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》《食品標識管理規(guī)定》等法律法規(guī)和食品安全國家標準規(guī)定的，要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，做好相關記錄，并及時向所在地市場監(jiān)管部門報告；對于嬰幼兒配方乳粉標簽標識不符合《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》等規(guī)定要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當提出整改計劃和方案。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者要在自查整改結束后15日內(nèi)將相關情況向所在地市場監(jiān)管部門報告。向中國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)亦應遵照上述有關規(guī)定，通過在中國的銷售代理商將自查整改情況報代理商所在地市場監(jiān)管部門。

 

　?。ǘ┘哟蟊O(jiān)督檢查力度，嚴格落實監(jiān)管責任。

 

　　1.各區(qū)局要按照《食品安全法》《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》《食品標識管理規(guī)定》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》等法律法規(guī)和《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）、《食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）、《食品安全國家標準預包裝特殊膳食用食品標簽》（GB13432-2013）、《食品安全國家標準 嬰兒配方食品》（GB10765-2010）、《食品安全國家標準 較大嬰兒和幼兒配方食品》（GB10767-2010）等食品安全國家標準，并參照《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》申請材料項目與要求對嬰幼兒配方乳粉的標簽標識開展規(guī)范和監(jiān)督檢查工作。

 

　　2.各區(qū)局要以嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、主要從事嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營業(yè)務企業(yè)為重點檢查對象，以生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的包裝車間、成品倉庫，經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉的商場超市、批發(fā)市場、母嬰店等為重點場所，對嬰幼兒配方乳粉標簽標識進行監(jiān)督檢查。重點檢查嬰幼兒配方乳粉標簽標識的產(chǎn)品名稱、標示內(nèi)容、含量和功能聲稱等問題。

 

　　（三）保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違法行為。

 

　　市場監(jiān)管系統(tǒng)各級執(zhí)法稽查部門應加大嬰幼兒配方乳粉標簽標識執(zhí)法檢查力度，對于生產(chǎn)經(jīng)營的嬰幼兒配方乳粉標簽標識《食品安全法》《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》《食品標識管理規(guī)定》等法律法規(guī)和食品安全國家標準規(guī)定，或存在不正當競爭、虛假廣告等問題的，應根據(jù)違法情況予以查處。對于虛假標注嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)日期、保質期等欺詐行為，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全國家標準及利用食品標簽標識分裝、偽造冒用他人品牌生產(chǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉等違法行為，應予以嚴厲打擊。對于利用食品標簽標識制假售假等嚴重違法行為，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，周密部署。

 

　　各區(qū)局要高度重視嬰幼兒配方乳粉規(guī)范和監(jiān)督檢查工作，精心組織，周密部署。依據(jù)本轄區(qū)實際，制定實施方案，確定治理重點、檢查措施、工作要求，積極開展監(jiān)督檢查工作。

 

　?。ǘ惩ㄍ对V舉報渠道，形成合理有效的社會監(jiān)督機制。

 

　　各區(qū)局應公布投訴舉報電話，認真處理消費者的投訴、舉報，督促生產(chǎn)企業(yè)改進標簽標識。市市場監(jiān)管委投訴舉報中心應暢通投訴舉報渠道，通過市政府便民專線轉辦、互聯(lián)網(wǎng)絡、政民零距離、外網(wǎng)郵箱、在線平臺、信函及接待來訪等方式接收群眾相關投訴舉報，按照相關通知和規(guī)定的要求及時登記和分轉，做好重大情況的報告，加強工作聯(lián)動。形成合理有效的社會監(jiān)督機制。

 

　?。ㄈ┘訌娦畔⒎答?，及時上報情況。

 

　　各區(qū)局及執(zhí)法稽查部門要主動公開查處的案件信息，及時通報工作中發(fā)現(xiàn)的風險信息和隱患問題，并及時向本級政府和市市場監(jiān)管委報送相關信息。請各區(qū)局于2017年6月20日前將書面工作總結（含電子版）報送市市場監(jiān)管委，重要情況隨時報告?？偨Y內(nèi)容包括：出動執(zhí)法人次、檢查企業(yè)家次、依法處罰情況、主要做法及成效、存在問題及原因分析等。

 

　　聯(lián)系人及聯(lián)系電話：

 

　　食品生產(chǎn)處 張曉芳          27182158

 

　　食品流通處 劉傳國          84493622

 

　　2016年12月26日