在中央經(jīng)濟工作會議剛剛提出“供給側結構性改革主攻方向是提升供給質量”，要求“開展質量提升行動”“加強品牌建設”“著力振興實體經(jīng)濟”之際，質檢總局第一時間印發(fā)了《質量品牌提升“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》在貫徹中央部署方面有哪些具體措施？《規(guī)劃》對我我國質量品牌提升有哪些藍圖設想？質檢總局質量司負責人就《規(guī)劃》的相關問題回答了本報記者的提問。
問：在剛剛結束的2016年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記明確提出“要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，擴大高質量產(chǎn)品和服務供給”。請問《規(guī)劃》如何細化落實這些部署？
答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央和國務院高度重視質量品牌工作，明確提出要“把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來”，突出強調推動“三個轉變”，即推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議又明確提出“供給側結構性改革主攻方向是提升供給質量”，要求“開展質量提升行動”“加強品牌建設”“著力振興實體經(jīng)濟”，把質量發(fā)展和品牌建設提到了新的高度。
《規(guī)劃》緊密圍繞黨中央、國務院對質量品牌工作的部署要求，著眼于提升供給質量、建設質量強國，提出三大主要措施：一是實施質量強國戰(zhàn)略，從樹立優(yōu)質發(fā)展理念、創(chuàng)新質量宏觀管理、完善質量統(tǒng)計體系、推進誠信體系建設、完善質量法治體系等方面著手，健全質量治理與促進體系，不斷提升發(fā)展的質量和效益；二是突出重點領域質量提升，聚焦當前質量品牌建設中存在的痛點與不足，實施消費品、進出口商品、電子商務產(chǎn)品、進出口農產(chǎn)品、進出口食品、裝備制造業(yè)、服務業(yè)、國家地理標志產(chǎn)品保護、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護等9個領域的質量提升行動；三是培育質量品牌優(yōu)勢，從推廣先進質量管理方法，開展品牌培育、質量標桿遴選等試點示范活動各方面，引導企業(yè)加強自身質量品牌建設。實施質量獎勵制度，利用中國質量獎、各地政府質量獎的激勵措施和創(chuàng)新引導政策，增強企業(yè)的品牌意識。加強自主品牌宣傳展示，講好中國品牌故事，提高自主品牌影響力和認知度。
問：《規(guī)劃》實施后，將對消費者生活產(chǎn)生什么影響？具體表現(xiàn)在哪些方面？
答：改善產(chǎn)品和服務質量供給，關系人民群眾生活的各個方面。在《規(guī)劃》的制定過程中，我們立足于增強消費者的質量獲得感，設置了明確的目標。首先，《規(guī)劃》提出到2020年，產(chǎn)品和服務質量水平明顯提升，具體到數(shù)據(jù)來看，制造業(yè)質量競爭力指數(shù)要達到84.5，產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查合格率要穩(wěn)定在92%以上，制造業(yè)產(chǎn)品質量合格率要達到94.8%，重點服務業(yè)顧客滿意度達到78。而在2015年，這4個指標分別是83.5、91.1%、92.9%和75。其次，《規(guī)劃》的實施將使消費者在國內享受到更多優(yōu)質優(yōu)價的商品和服務。根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期間將著力提高國內消費品供給質量，推動中國標準與國際標準全面接軌，促進內外銷產(chǎn)品“同線同標同質”，積極引導海外消費回流，讓國內百姓分享到更多的“質量紅利”。第三，《規(guī)劃》提出一系列措施，完善消費維權機制。“十三五”時期，將進一步健全質量投訴處理機構，充分運用現(xiàn)代信息技術，暢通質量投訴和消費維權渠道。積極推進質量仲裁檢驗和質量鑒定，引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保險以及評估機構加強合作，降低質量安全風險。同時，建立健全社會質量監(jiān)督員和產(chǎn)品侵權責任制度，支持和鼓勵消費者依法開展質量維權活動，保障質量安全事故受害者得到合理、及時的補償。
問：質量是企業(yè)的生命，企業(yè)是質量品牌提升工作的主體，如何更好地發(fā)揮企業(yè)作用，《規(guī)劃》有哪些具體措施？
答：質量品牌提升離不開企業(yè)的積極參與，在這個問題上，一方面要在制度上給企業(yè)提供更便利的條件；另一方面是進一步引導和激勵企業(yè)提升產(chǎn)品和服務質量?！兑?guī)劃》主要從四個方面進行了部署。
一是實施質量簡政放權。以轉變政府職能為核心，堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，繼續(xù)清理、取消和下放生產(chǎn)許可和質量準入等方面的行政審批事項，嚴格規(guī)范中介服務收費，推進行政許可標準化，最大限度取消審批項目，最大限度優(yōu)化審批流程，為企業(yè)質量品牌發(fā)展營造更加公平、更加規(guī)范、更加寬松的環(huán)境。發(fā)揮地方質檢部門貼近基層的優(yōu)勢，把由地方實施更有效的審批事項，最大限度下放到地方。
二是探索質量制度創(chuàng)新。全面實施企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，積極鼓勵開展行業(yè)試點，發(fā)揮行業(yè)組織的催化作用，提高企業(yè)改進質量的內生動力和外在壓力。建立產(chǎn)品質量、知識產(chǎn)權等領域失信聯(lián)合懲戒機制，推動完善懲罰性賠償制度，大幅提高質量違法和失信成本。加大對中小企業(yè)質量品牌提升的扶持力度，促進企業(yè)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”。
三是實施質量獎勵制度。不斷完善中國質量獎評選機制，提升中國質量獎的規(guī)模和影響力，把中國質量獎打造成代表中國質量、中國品牌的名片。建立和完善相關行業(yè)質量的評價體系，逐步擴大中國質量獎評選范圍，推動全社會重視和追求質量。鼓勵各級地方政府開展質量獎表彰，樹立質量發(fā)展標桿，總結標桿經(jīng)驗，強化標桿引領作用。完善各地政府質量獎配套激勵措施，引導地方政府在采購、招投標方面給予政策性優(yōu)惠。加強部門協(xié)同，創(chuàng)新引導政策，以財政、稅收、土地、金融等政策工具推動質量提升。
四是推進質量技術基礎服務示范工程建設。推動建設一批計量、標準、認證認可、檢驗檢測質量技術基礎“一站式”服務示范點，搭建國家質量技術基礎服務平臺，綜合運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質量技術基礎，為企業(yè)和各類科技園、孵化器、創(chuàng)客空間等提供全生命周期質量技術支持。
