日前，深圳筍崗檢驗(yàn)檢疫局首次“食品防護(hù)計(jì)劃”引入供港活畜產(chǎn)業(yè)鏈中，為供港活畜質(zhì)量安全又加一道守護(hù)閘門。
筍崗局負(fù)責(zé)供港活畜離境檢疫和清水河中轉(zhuǎn)倉日常監(jiān)管工作，每年超過150萬頭活畜經(jīng)清水河中轉(zhuǎn)倉源源不絕供應(yīng)香港，是香港同胞名副其實(shí)的“綠色生命線”。供港活豬獸藥殘留事件發(fā)生后，筍崗局意識(shí)到預(yù)防蓄意破壞和污染的工作迫在眉睫，在供港活畜產(chǎn)業(yè)鏈中首次引入“食品防護(hù)計(jì)劃”概念，幫助企業(yè)將受到蓄意污染及破壞的危險(xiǎn)降到最小，提高企業(yè)的防護(hù)能力。
2002年美國制定了《公共衛(wèi)生安全與生物恐怖防范應(yīng)對(duì)法》，緊接著負(fù)責(zé)食品安全的各個(gè)部門出臺(tái)了一系列與食品安全相關(guān)的法規(guī)和制度，確保食品安全和供應(yīng)，“食品防護(hù)計(jì)劃”就是其中之一。“食品防護(hù)計(jì)劃”注重于防止或降低蓄意（故意）破壞造成危害情況的發(fā)生。2015年，美國90%的食品企業(yè)應(yīng)用該計(jì)劃防護(hù)安全。2010年中國正式發(fā)布第一個(gè)食品防護(hù)的國家標(biāo)準(zhǔn)《食品防護(hù)計(jì)劃建立與實(shí)施指南》，目前該計(jì)劃多被應(yīng)用于食品企業(yè)的防護(hù)。
一會(huì)三檢
企業(yè)作為經(jīng)營的實(shí)體，最重要的就是生產(chǎn)的持續(xù)性和效益性。對(duì)此，筍崗局創(chuàng)新提出“一會(huì)三檢”，內(nèi)外雙壓，幫助企業(yè)提高防護(hù)意識(shí)。
“一會(huì)”是指召開供港活畜企業(yè)動(dòng)員座談暨培訓(xùn)會(huì)，采取講形勢、講安全、講案例的方式提高企業(yè)防護(hù)蓄意危害的安全意識(shí)，通過講要求、講細(xì)節(jié)、講操作的方式幫助企業(yè)搭建“食品防護(hù)計(jì)劃”體系。
“三檢”指自檢、巡檢、督檢。自檢即考慮企業(yè)潛在的外部威脅和內(nèi)部威脅，開展自檢與評(píng)估，了解企業(yè)被攻擊的薄弱點(diǎn)。巡檢即設(shè)置值班科長巡倉崗，每天對(duì)供港活畜中轉(zhuǎn)倉進(jìn)行巡查。督檢即定期不定期開展企業(yè)安全防護(hù)的檢查，督查企業(yè)是否做好一線員工管理工作、是否隨著風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的變化不斷做出調(diào)整、是否對(duì)巡倉中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改等。
引入“三導(dǎo)則”
供港活豬檢出獸藥殘留事件預(yù)示著“食品防護(hù)計(jì)劃”運(yùn)用于供港活畜企業(yè)勢在必行的。筍崗局根據(jù)企業(yè)提供的薄弱點(diǎn)和預(yù)防措施，引入“三導(dǎo)則”并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從供港活畜的產(chǎn)地安全、裝運(yùn)和接收安全、在倉安全、水和食物安全四方面著手，建議企業(yè)按導(dǎo)則完善“食品防護(hù)計(jì)劃”。
“alert”導(dǎo)則：Assure—建立確保供港活畜來源安全的管理機(jī)制；Look—設(shè)置監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)及中轉(zhuǎn)倉內(nèi)的活畜和其食物、環(huán)境的安全性；Employee—建立備案及調(diào)查機(jī)制，了解企業(yè)員工和進(jìn)出中轉(zhuǎn)倉的人員；Report—建立報(bào)告機(jī)制，針對(duì)活畜在控制期間的安全性定期提供相關(guān)報(bào)告；Threat—建立應(yīng)急及反應(yīng)機(jī)制，定期進(jìn)行演習(xí)，培養(yǎng)全體人員面臨威脅時(shí)做出正確的措施。
“FIRST”導(dǎo)則是“食品防護(hù)計(jì)劃”得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)。筍崗局引入“FIRST”五大要點(diǎn)管理一線員工：Follow（嚴(yán)格遵守流程）、Ispect（區(qū)分工作區(qū)和周邊區(qū)域）、Recoginize（識(shí)別不正常情況）、Secure（保障內(nèi)部安全）、Tell（及時(shí)報(bào)告），確保計(jì)劃內(nèi)容得到有效遵循、實(shí)施。
“食品防護(hù)計(jì)劃”的最終目的是防止或降低蓄意（故意）破壞造成危害情況的發(fā)生。在實(shí)施破壞的過程中必然會(huì)有一些易于平常的地方，而判別各異常情況及后果需要專業(yè)與經(jīng)驗(yàn)支持，筍崗局建議企業(yè)對(duì)普通員工和負(fù)責(zé)人實(shí)施“4S+層級(jí)”管理，完善應(yīng)急及反應(yīng)機(jī)制。“4S”即see something say something，企業(yè)內(nèi)每一個(gè)普通員工在發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)無需判別，有即匯報(bào)；層級(jí)即每一級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)異常情況進(jìn)行判定、采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并向上一級(jí)匯報(bào)。
建立“三可”計(jì)劃
供港活豬事件發(fā)生后，各企業(yè)在筍崗局的指導(dǎo)下，迅速反應(yīng)。截至目前，各企業(yè)均已提交“食品防護(hù)計(jì)劃”；修訂后的《供港活畜中轉(zhuǎn)倉檢驗(yàn)檢疫管理手冊(cè)》已正式啟用；9個(gè)供港活畜中轉(zhuǎn)倉共計(jì)95個(gè)監(jiān)控探頭已全部安裝完畢并調(diào)試使用，各裝、卸臺(tái)監(jiān)控位置合適清晰，各倉重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控?zé)o死角。
為確保供港活畜“食品防護(hù)計(jì)劃”的“三可”即可操作性、可實(shí)現(xiàn)性、可預(yù)防性，筍崗局建議企業(yè)不斷對(duì)計(jì)劃實(shí)施后的情況進(jìn)行跟蹤：一是定期測評(píng)和訓(xùn)練演習(xí)該計(jì)劃，以確定各項(xiàng)預(yù)防措施在防控薄弱點(diǎn)方面是否奏效；二是定期評(píng)估該計(jì)劃，從外部安全措施、內(nèi)部安全措施、人員安全措施以及事件應(yīng)對(duì)安全措施幾個(gè)方面評(píng)估，例如確定視頻監(jiān)控等新設(shè)備是否防止在合適的位置、現(xiàn)有的人員進(jìn)出登記表是否全面等；三是不斷開展新員工、一線員工的培訓(xùn)計(jì)劃，確保所制定的規(guī)定要求是可被執(zhí)行的。
“食品防護(hù)計(jì)劃”是對(duì)企業(yè)原有的ISO管理體系、關(guān)鍵控制體系等制度的進(jìn)一步完善。筍崗局將供港活畜產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)首次納入“食品防護(hù)計(jì)劃”，進(jìn)行試點(diǎn)管理，旨在減少危害因素，預(yù)防與控制人為襲擊，確保香港人民餐桌安全。后期管理中，筍崗局將持續(xù)與企業(yè)共同摸索，不斷總結(jié)、不斷調(diào)整，以期確保供港活畜產(chǎn)品安全，同時(shí)推進(jìn)“食品防護(hù)計(jì)劃”的應(yīng)用廣度和深度。
