近年來,跨境電子商務發(fā)展迅猛,已然成為國際貿(mào)易的新方式,檢驗檢疫部門主動調(diào)整監(jiān)管方式,對跨境電子商務經(jīng)營企業(yè)及其產(chǎn)品進行備案管理,并嚴格實施檢疫和風險監(jiān)測,基本不在出入境現(xiàn)場對具體商品實施檢驗,以期促進跨境電子商務通關便利化。然而,跨境電子商務以消費品為主,與人體健康緊密相關,風險較高,此種情形下,對跨境電子商務實施有效的后續(xù)監(jiān)管十分必要。
在質(zhì)量溯源方面,重慶是最早被確定為跨境電子商務試點城市的5個城市之一,在移動互聯(lián)網(wǎng)信息技術的應用上給出了很好的示范。如重慶檢驗檢疫局主持研發(fā)的跨境電子商務安全風險監(jiān)測綜合服務平臺,該平臺包括網(wǎng)站和手機APP,其建立的目的在于搭建一個可被政府監(jiān)管部門、跨境電子商務企業(yè)、消費者共同使用的信息共享平臺。該平臺充分體現(xiàn)了檢驗檢疫部門對新貿(mào)易形勢下如何開展工作的積極思考,通過把日常監(jiān)管與跨境電商企業(yè)日常運作相融合,“風險可控、質(zhì)量可溯、產(chǎn)品可召”的跨境電子商務檢驗監(jiān)管真正落到了實處。
在結果應用方面,“中國國門時報”和“中國質(zhì)量報”是質(zhì)檢系統(tǒng)的兩個微信公眾號,這兩個公眾號目前主要是以向公眾推送進出口商品、國內(nèi)商品質(zhì)量相關的知識、新聞、國家政策等為主,由于微信文章表現(xiàn)形式活潑多樣,更容易被公眾接受,且相比于傳統(tǒng)媒體,其傳播性更強。據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計,傳統(tǒng)媒體如電視、報刊雜志等的新聞傳播率僅為30%左右,微博作為一種新興媒體形式最初的影響率還是不錯的。
在問題反饋方面,12365熱線作為質(zhì)量安全監(jiān)督綜合信息服務平臺,一直以來都被用作質(zhì)量和安全問題投訴的有效渠道,雖然其作用在企業(yè)信用管理、風險信息采集、后續(xù)監(jiān)管方面也略有展示,但成效并不十分明顯。如今面對跨境電子商務這一新型業(yè)態(tài)的發(fā)展,12365熱線也開始尋求新的突破,據(jù)了解,12365的APP正在緊鑼密鼓的研發(fā)當中。同時我們還看到“中國質(zhì)量報”的公眾微信號上也開設了“質(zhì)量投訴”專欄,公眾只需要將自己工作生活中遇到的關于產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量的問題發(fā)送過去,平臺工作人員就會與公眾取得聯(lián)系,或者將投訴轉(zhuǎn)給有關部門。無論是APP平臺還是微信公眾平臺,其具有的“一對一”的雙向性、私密性的特點,可以進一步拉近政府和公眾的距離,促發(fā)公眾的問題反饋意愿,互動效果更好,“政民互動”也更具實質(zhì)意義。
對于跨境電子商務的后續(xù)監(jiān)管,僅依靠檢驗檢疫部門是難以達到好的效果的,在《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》中,國務院辦公廳也明確指出了要加大對行業(yè)組織作用的應用。要從根本上改善行業(yè)協(xié)會在政府監(jiān)管中的作用,關鍵的突破口還是在于如何進行體制設計。以歐美發(fā)達國家為例,職能部門并不直接行使管理職能,更多地是扮演指揮官的角色,通過授權或者委托將職能以任務分配的形式分配給各行業(yè)管理委員會一類的社會組織。這樣做的好處在于法律法規(guī)只需從大局上進行規(guī)定,然后由各行業(yè)根據(jù)行業(yè)自身特點對其進行細化,在行業(yè)章程中體現(xiàn),實用性更強。同時,政府部門也不再需要設立太多的職能部門,各項資源均得以優(yōu)化配置,監(jiān)管的重點性及針對性更強,監(jiān)管效果更好。行業(yè)組織作為政府監(jiān)管部門與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)之間的溝通橋梁,在促進企業(yè)合法經(jīng)營、平等競爭方面均能起到較好的作用。
跨境電子商務后續(xù)監(jiān)管與公眾的切身利益息息相關,檢驗檢疫機構應著力從加大宣傳教育方面入手,來調(diào)動公眾參與跨境電子商務檢驗檢疫后續(xù)監(jiān)管的積極性。
一是要幫助公眾形成積極參與跨進電子商務后續(xù)監(jiān)管的意識,提升參與的主動性。目前,公眾積極性不高,主要是因為公眾認為后續(xù)監(jiān)管的作用不大,而且多數(shù)公眾認為跨境電子商務只對小部分人產(chǎn)生影響,所以持一種“事不關己”的態(tài)度。檢驗檢疫機構應加大對后續(xù)監(jiān)管結果的宣傳力度,讓更多的公眾了解并認可后續(xù)監(jiān)管的成效,同時幫助公眾明白在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,跨境電子商務必將以極快地速度席卷全球市場,正如淘寶在國內(nèi)的普及程度一樣,我們每個人都正處在這場變革之中。二是要加大跨境電子商務后續(xù)監(jiān)管知識的宣傳普及,提高公眾相關知識水平。沒有科學的監(jiān)管知識,公眾就沒有參與后續(xù)監(jiān)管的能力。提高公眾監(jiān)管知識水平,是公眾參與的關鍵。通過廣泛的知識普及工作,加強公眾對跨境電子商務商品質(zhì)量辨別、安全狀況、對生態(tài)環(huán)境的影響等方面的認識,給予公眾參與后續(xù)監(jiān)管所需要的知識和技能,在實際事務中做出有效的后續(xù)監(jiān)管輔助行為。