本報訊（記者高文簡承淵）記者從2017年全國糧食流通工作會議上獲悉，作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點和難點，我國將堅持糧食市場化改革方向不動搖，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并做好農(nóng)民增收工作。
國家發(fā)展改革委主任徐紹史在會上表示，當(dāng)前我國糧食安全形勢總體較好，但面臨新情況。“高產(chǎn)量、高庫存、高進(jìn)口”特征明顯，糧食庫存多、進(jìn)口沖擊大，部分糧食品種階段性過剩，優(yōu)質(zhì)品種供給不足，國內(nèi)糧價面臨很大壓力，農(nóng)民增收問題顯現(xiàn)。
徐紹史強(qiáng)調(diào)，扎實穩(wěn)妥推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把握好三個方面。一是堅持糧食市場化改革方向不動搖。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更多采用市場化手段，深入研究糧價形成機(jī)制、糧食流通和收儲體制機(jī)制改革，更好地引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給，形成更有效率、可持續(xù)的糧食安全保障體系。二要切實防止忽視糧食生產(chǎn)的苗頭。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是要在更高水平實現(xiàn)更高質(zhì)量的糧食安全保障，絕不意味著可以忽視糧食生產(chǎn)。三是確保農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)。改革要把握好力度和節(jié)奏，既要推進(jìn)糧食市場化價格形成機(jī)制，逐步實現(xiàn)市場定價，反映供求關(guān)系，又要防止糧食價格大幅波動，特別是避免糧價過快下跌，同時進(jìn)一步完善補(bǔ)貼機(jī)制，確保種糧農(nóng)民有收益、不吃虧。
據(jù)國家糧食局副局長徐鳴介紹，2016年以來，我國糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，隨著《關(guān)于加快推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》出臺，糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革頂層設(shè)計已經(jīng)形成。作為突破口的玉米收儲制度改革進(jìn)展比較順利，有關(guān)部門強(qiáng)化價格監(jiān)測，落實補(bǔ)貼政策，指導(dǎo)央企入市，落實玉米收儲“市場化定價、政府補(bǔ)貼”機(jī)制，開局良好。糧食領(lǐng)域行政審批制度改革加快推進(jìn)，糧食執(zhí)法檢查有力實施，糧食經(jīng)營者信用體系建設(shè)加快，保障了糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進(jìn)。
徐鳴表示，要切實增加有效供給。糧食行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)，就是引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，推動糧食加工業(yè)改造升級，增加中高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品供應(yīng)，由保障“種糧賣得出、吃糧買得到”，轉(zhuǎn)到推動“種糧能賺錢、吃糧促健康”。
徐鳴表示，國有糧食企業(yè)改革要堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快改制步伐，積極穩(wěn)妥有序發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)。支持企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，組建跨區(qū)域、跨所有制的糧食企業(yè)集團(tuán)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，提升企業(yè)競爭力。
