1月12日，“新食力·新機遇”新京報2016網(wǎng)絡(luò)食品消費藍皮報告暨中國食品電商發(fā)展研討會在京舉行。來自行業(yè)協(xié)會、學(xué)者、電商企業(yè)代表，就網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的困境以及行業(yè)發(fā)展的前景，為網(wǎng)絡(luò)食品安全把脈，給出有前瞻性的建議。
新京報傳媒責(zé)任有限公司執(zhí)行總裁張學(xué)冬致辭表示，這是新京報第三次舉辦跟食品電商相關(guān)的研討會。2015年生鮮電商研討會關(guān)注行業(yè)機遇，2016年6月全國食品安全宣傳周舉辦首屆中國互聯(lián)網(wǎng)+食品高峰論壇。而從此次2016年度消費藍皮報告來看，網(wǎng)上食品安全風(fēng)險仍然存在，部分熱門網(wǎng)絡(luò)食品不符合國家相關(guān)標準，消費者的滿意度還有進一步提升的可能。
針對網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的現(xiàn)狀，國家質(zhì)檢總局原總工程師、中國質(zhì)量萬里行促進會會長劉兆彬在主題發(fā)言中特別提到社會共治的重要性，并建議建立責(zé)任利益相對稱的綠色產(chǎn)業(yè)價值鏈，實現(xiàn)食品安全與經(jīng)濟效益的共贏。商務(wù)部市場運行調(diào)控專家、中國食品（農(nóng)產(chǎn)品）電子商務(wù)研究院院長洪濤展望網(wǎng)絡(luò)食品的規(guī)模和前景提到，2016年網(wǎng)絡(luò)食品已高速增長至2200億元，“品牌化、品質(zhì)化”將成為產(chǎn)業(yè)升級的驅(qū)動因素。
會上還發(fā)布了新京報《2016網(wǎng)絡(luò)食品消費藍皮報告》，并揭曉2016網(wǎng)絡(luò)食品測評優(yōu)質(zhì)電商榜單。
■ 主題演講
劉兆彬 網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管亟須社會共治輿論共治
國家質(zhì)檢總局原總工程師、中國質(zhì)量萬里行促進會會長劉兆彬在研討會的主題發(fā)言上表示，目前網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管在法制層面基本實現(xiàn)“有法可依”。但在具體監(jiān)管機制上還存在監(jiān)管模式頂層設(shè)計不順、行政監(jiān)管能力不足、具體監(jiān)管機制不完善三大問題。而網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管更需要充分發(fā)揮以“問責(zé)”為核心的社會共治作用。
網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管存在三大不足
劉兆彬說，新《食品安全法》、《消保法》、《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等一系列法律法規(guī)，對網(wǎng)絡(luò)食品這個新生業(yè)態(tài)已做出了相應(yīng)規(guī)定。但在法制層面、監(jiān)管體系上仍存在三大缺陷和不足。
他認為，一是監(jiān)管的體制仍不順。目前食品監(jiān)管仍是“九龍治水”，食藥、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工信等多部門都在管，并且機構(gòu)改革方向不明朗，全國60%左右的縣質(zhì)檢、工商、食藥三合一了，出現(xiàn)“上下不對口、法律不對口”問題。甚至在執(zhí)法文書、執(zhí)法服裝上都不統(tǒng)一，各地法律也還不完全統(tǒng)一，仍有十幾個省沒有判定對小作坊、小攤販的法規(guī)辦法。
二是行政監(jiān)管力量不足。“國家食藥監(jiān)系統(tǒng)只有9萬人，卻要面對幾十萬家食品生產(chǎn)企業(yè)、幾百萬家食品流通和餐飲企業(yè)和幾億人的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。執(zhí)法力量不足、檢驗檢測、信息化、可追溯系統(tǒng)等不能滿足高標準的監(jiān)管需求，也是一個客觀現(xiàn)實。”
三是機制還不夠完善。現(xiàn)行法律法規(guī)對三個問題沒有解決：沒有很好地設(shè)計出社會共治的完整法律體系；對食品安全投訴、糾紛處理機制不夠高效，仍存在投訴難、舉報難、處置難、調(diào)解難、問責(zé)難；“重管制輕激勵”，缺乏對好的網(wǎng)絡(luò)平臺在財政、稅收、政府采購、貸款、審批等環(huán)節(jié)的獎勵機制。
保證社會問責(zé)體系落到實處
對此，劉兆彬著重建議，應(yīng)建立和完善以問責(zé)為核心的社會共治體系，同時建立公開透明的輿論共治體系及責(zé)任利益對稱的綠色產(chǎn)業(yè)價值鏈。
劉兆彬表示，“問責(zé)”是社會共治體系的核心，應(yīng)充分發(fā)揮我國60多萬家各類社會團體和社會組織的作用來問責(zé)、投訴、舉報，“必須有架構(gòu)、體系、機制、法治保障問責(zé)落實到實處”。
具體監(jiān)督層面，要建立以信息對稱、公開透明為核心的輿論共治體系。劉兆彬認為要利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等一系列新技術(shù)手段，將其真正運用到經(jīng)濟社會發(fā)展中來。
更重要的是，還要建立起一套責(zé)任利益對稱的綠色產(chǎn)業(yè)價值鏈，實現(xiàn)食品安全與經(jīng)濟效益的互利共贏，具體包括綠色供應(yīng)鏈、綠色采購鏈、綠色銷售鏈和綠色配送鏈，實現(xiàn)合理利潤率，“消費者不要貪便宜，要從物美價廉向物美價適觀念轉(zhuǎn)變，各個環(huán)節(jié)不要壟斷，進而推動整個價值鏈健康、有序發(fā)展”。
洪濤 品牌化標準化將成網(wǎng)絡(luò)食品轉(zhuǎn)型趨勢
商務(wù)部市場運行調(diào)控專家、中國食品（農(nóng)產(chǎn)品）電子商務(wù)研究院院長洪濤在主題發(fā)言中披露了網(wǎng)絡(luò)食品行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。2014年，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模為800億元，2015年增長至1050億元，2016年已超過2200億元。其中，生鮮食品作為重點類目增速驚人，2015年生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額達544億元，增長87.7%，到2018年預(yù)計將超過1500億元。
洪濤說，整體食品產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型升級，由追求速度轉(zhuǎn)為追求效益，由追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，由追求產(chǎn)品轉(zhuǎn)向追求品質(zhì)、品牌與服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)流通渠道也順應(yīng)這一趨勢實現(xiàn)了明顯增長，在線交易額屢創(chuàng)新高，還涌現(xiàn)出一大批農(nóng)產(chǎn)品B2B、外賣等優(yōu)秀平臺。不過，網(wǎng)絡(luò)食品產(chǎn)業(yè)在高速增長背后也面臨著巨大壓力。以生鮮電商為例，2015年前后共有70億元資本涌入，以低價補貼換來市場擴張的同時無法實現(xiàn)可持續(xù)盈利，在2016年紛紛倒閉。
洪濤認為，當(dāng)下消費群體結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，將倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“現(xiàn)在的消費模式是基本消費、品質(zhì)消費、企業(yè)型消費三期疊加，只有滿足了上述消費需求，網(wǎng)絡(luò)食品電商才能在市場中占有一席之地。”網(wǎng)絡(luò)食品電商必須要轉(zhuǎn)變觀念，不能單純停留在賣產(chǎn)品階段，而是要賣增值服務(wù)和賣產(chǎn)品理念。在未來的發(fā)展模式中，可以發(fā)揮好平臺的自有優(yōu)勢，如跨境、國際化等特色，走線上、線下融合的發(fā)展道路，最終向著標準化、規(guī)?；?、品牌化等方向升級。
■ 圓桌研討
此次研討會上，來自國家食品藥品監(jiān)管總局高級研修學(xué)院博士后肖平輝作為特邀主持人，與春播、中糧我買網(wǎng)、每日優(yōu)鮮、地道龍江、有菜、優(yōu)仕堂、供港生鮮平臺等多家企業(yè)一起深入探討，聚焦“網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的困境與對策”、“食品電商的產(chǎn)業(yè)升級”兩大議題。
議題1
網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的困境與對策
應(yīng)實現(xiàn)主動式全程可控
互聯(lián)網(wǎng)渠道的快速發(fā)展為食品安全監(jiān)管帶來新的難度，特別是生產(chǎn)、品牌較為分散的農(nóng)產(chǎn)品對監(jiān)管提出了更高要求。
春播市場總監(jiān)焦麗麗：春播成立不到3年，參照了美國的whole foods和日本守護大地協(xié)會的模式，以完善的溯源體系及對食品標準的嚴格要求贏得消費者的信賴。食品安全本身不難，但信任很難。春播推行“負責(zé)任的消費”，完善溯源信息透明度，讓用戶有認知地去消費。對食品安全的信息了解得越多，消費者的選擇也就隨之自然升級。春播很多農(nóng)產(chǎn)品都標有農(nóng)人的名字，讓消費者和新農(nóng)人“面對面”，對產(chǎn)品的信任感也會油然而生。
中糧我買網(wǎng)品牌總監(jiān)于笑海：食品安全是一個鏈條，每個環(huán)節(jié)的嚴控都很難。中糧我買網(wǎng)在食品上游、存儲等環(huán)節(jié)力求自己做，與供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)配合，減少不可控的部分，做到全鏈條的品質(zhì)把控。
有菜創(chuàng)始人劉守常：有菜花了1年時間對食品生產(chǎn)企業(yè)進行篩選，同時聯(lián)合第三方機構(gòu)檢測食品質(zhì)量。我們讓企業(yè)加入有菜成為合伙人，雙方將生態(tài)種植、品牌和品質(zhì)保障結(jié)合在一起，形成良性循環(huán)。
供港生鮮平臺副主任周曉慶：供港生鮮通過識別符號和雙復(fù)制的模式，將國家優(yōu)秀出口食品的監(jiān)管體系復(fù)制到國內(nèi)供應(yīng)商中來，建立了更高的質(zhì)量標準，引入第三方機構(gòu)，采用飛行檢查，從生產(chǎn)、管理、質(zhì)量和認證體系對入駐企業(yè)進行專業(yè)考察。
優(yōu)仕堂創(chuàng)始人王劍鵬：食品是否安全，很大程度上不是技術(shù)問題，而在于食品生產(chǎn)企業(yè)的職業(yè)操守和道德水準。選擇食材時，優(yōu)仕堂人員會與地方農(nóng)委和企業(yè)對接，調(diào)查供貨方的相關(guān)資質(zhì)及產(chǎn)品是否符合相關(guān)安全要求。
地道龍江創(chuàng)始人袁峰：目前食品行業(yè)大部分檢測和監(jiān)管還傾向于產(chǎn)品標準，但我認為對生產(chǎn)過程的監(jiān)管更重要。標準和檢測不是萬能的，拘泥于檢測指標不能解決大問題。真正的監(jiān)管標準應(yīng)該是全程可控，消費者可識別。
每日優(yōu)鮮CFO孫原：傳統(tǒng)食品零售商更多是“被動式品控”，以保證食品符合國家標準。而在電商時代，食品零售升級到了“主動式品控”以提升產(chǎn)品競爭力。渠道商最容易建立品牌和標準，進而倒逼上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
議題2
食品電商的產(chǎn)業(yè)升級
要打造品牌做好體驗服務(wù)
作為網(wǎng)絡(luò)食品“皇冠上的明珠”，生鮮電商過去一年卻出現(xiàn)了集體寒潮。研討會上，各路專家重點圍繞食品電商尤其是生鮮電商的轉(zhuǎn)型升級提出了建議。
每日優(yōu)鮮CFO孫原：生鮮電商行業(yè)經(jīng)歷了一個很長的發(fā)展周期，但從最后的出路來看，最終拼的還是效益，能不能以最有效的方式把產(chǎn)品和服務(wù)配送到顧客手里。
地道龍江創(chuàng)始人袁峰：未來生鮮電商的出路一定是走品牌之路，這也是企業(yè)獲益、消費者放心的終極保障。
優(yōu)仕堂創(chuàng)始人王劍鵬：要走產(chǎn)品品牌化和企業(yè)品牌化的道路，不能做到大而全，就做到小而美，走專業(yè)極致化之路。
供港生鮮平臺副主任周曉慶：每一個電商都要打造自己的品質(zhì)和符號特征，理清上下游及供需方面的主要矛盾，建立生產(chǎn)者、消費者和平臺之間的和諧關(guān)系，將其聚在一種標準和品牌當(dāng)中，形成一種理念和價值。
有菜創(chuàng)始人劉守常：傳統(tǒng)生鮮企業(yè)在資金、品牌上受到許多制約，生鮮電商是可以解決這個問題的，幫助傳統(tǒng)企業(yè)做貼牌、放大產(chǎn)品價值，所以出路就是品牌之路。
中糧我買網(wǎng)品牌總監(jiān)于笑海：做垂直類生鮮電商，構(gòu)建差異化的特色商品是一個重要門檻，否則與巨頭相比沒有任何優(yōu)勢吸引消費者。要給用戶差異化的感受，用特色商品保證好的毛利率，再反哺在用戶身上提供增值服務(wù)。
春播市場總監(jiān)焦麗麗：生鮮電商品牌化、垂直化一定要基于消費升級，與共享經(jīng)濟相輔相成，又是在垂直化、人均化、場景化上做品質(zhì)的提升、品類的拓展和品牌的升級。被動式的品控也可以通過消費者、粉絲、媒體等驅(qū)動，倒逼企業(yè)品質(zhì)升級。未來一年，整體行業(yè)要聚焦市場驅(qū)動力和用戶體驗。
■ 檢測支持單位
天津海吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測中心主任蓋旭：
天津海吉星檢測中心嚴格按照ISO 17025標準建立的質(zhì)量管理體系運行，可檢測有機磷類、有機氯類、菊酯類農(nóng)藥殘留，瘦肉精類獸藥殘留、重金屬、微生物及理化指標等共100余項。2016年累計完成13752個樣品的68760項檢測，食品類電商就占了近一半的比重。
在本次對新京報歷時2個月的檢測服務(wù)中，檢測技術(shù)人員主要針對15家食品電商的159個樣品共771個項目進行分析檢測，并提供出客觀、真實的檢測數(shù)據(jù)，作為網(wǎng)絡(luò)食品測評的部分依據(jù)。
2016年7月19日，海吉星檢測中心與中檢集團天津公司及集團深圳農(nóng)產(chǎn)品下屬F.Q.T檢測公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造京津冀地區(qū)食品安全檢測平臺，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標準制訂、行業(yè)質(zhì)量信息數(shù)據(jù)互通、農(nóng)產(chǎn)品流通品牌認證、農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易等諸多領(lǐng)域共享，加快構(gòu)建“環(huán)京津1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈”。
●易果生鮮北京公司總經(jīng)理關(guān)鴻雁：直到研討會現(xiàn)場我才知道易果生鮮得到了綜合評價滿意度優(yōu)質(zhì)電商獎。不過我并不感到意外，生鮮產(chǎn)品對配送和時效要求非常嚴格，易果生鮮2016年完成了C+輪融資，其中很大比例都會投入到倉的建設(shè)，因為這是食品質(zhì)量的基本保障。
●愛鮮蜂公關(guān)總監(jiān)王媛：愛鮮蜂之所以能獲得優(yōu)質(zhì)配送服務(wù)和優(yōu)質(zhì)售后服務(wù)電商兩個獎項，是因為我們一直在用戶體驗方面抓得比較嚴，構(gòu)建了平臺、客戶與社區(qū)小店的利益共同體。售后考核體系下，小店主配送及退換貨的積極性都很高。
●供港生鮮平臺副主任周曉慶：新京報2016網(wǎng)絡(luò)食品消費藍皮報告中提出，超九成消費者擔(dān)心網(wǎng)購食品安全問題。作為食品經(jīng)營者，無論在線上還是線下渠道都要做好食品的審核關(guān)。如果有機會參與新京報下次網(wǎng)絡(luò)食品測評，供港生鮮在品質(zhì)和性價比方面有著明顯優(yōu)勢。
●春播市場總監(jiān)焦麗麗：春播做的是源頭，“best標準”要求產(chǎn)品186項農(nóng)殘、30項獸殘及2000多種食品添加劑不能檢出，在售的2000多個商品都有檢測報告。因此對于春播在配送服務(wù)、產(chǎn)品品質(zhì)及綜合評價滿意度方面獲得優(yōu)質(zhì)電商獎項，我們有自信。
