浙江近日召開會議，宣傳貫徹省人大常委會做出的《關于加強海洋幼魚資源保護促進浙江漁場修復振興的決定》。該《決定》對海洋幼魚品種、最小可捕規(guī)格及比例、捕撈漁船漁具管理、幼魚銷售利用和相關違法行為打擊等內(nèi)容均作出了明確規(guī)定。據(jù)了解，以地方人大專項決定形式為海洋漁業(yè)資源保護工作提供法制保障的做法，在全國屬首例。

 

    浙江是海洋漁業(yè)大省，但由于長期以來粗放型發(fā)展方式的綜合影響，造成海洋漁業(yè)資源衰退嚴重，東海傳統(tǒng)“四大漁產(chǎn)”產(chǎn)量急劇下降，大黃魚、墨魚等幾乎成了“出水文物”。數(shù)據(jù)顯示，當前浙江捕撈漁船單位漁獲量已下降至上世紀80年代的一半，且漁獲物低值化、小型化趨勢明顯。

 

    2014年，浙江啟動漁場修復振興計劃，計劃用三年左右時間，開展?jié)O場“一打三整治”專項執(zhí)法行動。在該過程中發(fā)現(xiàn)，對幼魚資源的保護迫在眉睫。2015年浙江國內(nèi)捕撈總產(chǎn)量為345萬噸，其中約100多萬噸屬于經(jīng)濟魚類幼魚和各類海產(chǎn)的幼體。即使在各地伏季休漁期間，市場上銷售的“筷子”帶魚、“紐扣”鯧魚等，也屢見不鮮。

 

    浙江省人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員陶君毅告訴記者，國家和浙江現(xiàn)有法律法規(guī)對海洋漁業(yè)資源保護雖有相關規(guī)定，但有些內(nèi)容比較原則，可操作性不強，特別是對于幼魚資源保護和相關違法行為查處的規(guī)定還不健全，監(jiān)管職責還不夠明確。“《決定》就是立足‘一打三整治’行動中打擊違法捕撈、運輸、銷售幼魚行為時，存在的法律依據(jù)不足、執(zhí)法主體不明、調查取證困難等突出問題，針對性地做出制度安排，來彌補現(xiàn)行法律法規(guī)在執(zhí)行中的短板。”陶君毅說。

 

    浙江選取帶魚、大黃魚、小黃魚、銀鯧、鮐魚、三疣梭子蟹等6種常見種類作為重點保護品種，授權漁業(yè)部門制定一定時期內(nèi)的最小可捕過渡性規(guī)格，規(guī)定捕撈漁船和捕撈輔助漁船帶回的保護品種幼魚總量，不得超過本航次裝載漁獲物重量的20%。同時明令禁止各類市場和餐飲場所銷售未達到當年最小可捕規(guī)格的保護品種幼魚。為切斷休漁期非法捕撈水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，《決定》還明確在伏季休漁的一定時期內(nèi)，禁止銷售帶魚、大黃魚、小黃魚、銀鯧、鮐魚、三疣梭子蟹、龍頭魚、蝦蛄這8種常見的主要海洋捕撈冰鮮或活體水產(chǎn)品。

 

    圍繞此次出臺的《決定》，浙江還將制定漁具規(guī)格、數(shù)量的有關權限一并理順，明確“省漁業(yè)部門可以規(guī)定本省禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法、最小網(wǎng)目尺寸，以及其他保護漁業(yè)資源的措施”。今后，專項決定將為幼魚資源保護提供更有力依據(jù)。