2016年5月，昆明市被國務(wù)院食品安全委員會辦公室確定為第三批國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點市。昆明市食品藥品監(jiān)督管理局緊緊圍繞“食品安全狀況良好、食品安全工作落實到位、群眾認可社會滿意”三項核心標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合食品安全黨政同責(zé)、落實“四有兩責(zé)”，扎牢“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”“食品安全防護網(wǎng)”“社會共治網(wǎng)”這三張網(wǎng)，全面加強國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。
織密“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”
昆明市委、市政府高度重視國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，將其納入《昆明市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》，寫入市第十一次黨代會工作報告中，并對創(chuàng)建工作進行安排部署，層層建立食品安全目標(biāo)責(zé)任管理體系和責(zé)任追究制度，將食品安全工作納入公共安全體系、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變評價指標(biāo)體系，發(fā)生重大食品安全事故實行“一票否決”。
昆明市委、市政府獨立設(shè)置市級食藥監(jiān)管局，同時加強基層監(jiān)管能力建設(shè)，初步構(gòu)建了“一縣一局、一鄉(xiāng)一所、一村一員（食品安全信息員）”的監(jiān)管體系，并遴選39個基層監(jiān)管所實施監(jiān)管能力提升試點，建立落實“四有兩責(zé)”的能力保障機制；加強檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，鄉(xiāng)級監(jiān)管機構(gòu)快檢箱配備率達100%，初步構(gòu)建以市級檢驗機構(gòu)為核心、縣級檢驗機構(gòu)為支撐、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和基地（市場）快檢室為基礎(chǔ)的食品檢驗檢測體系。
各級食安辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，健全無縫對接的監(jiān)管聯(lián)動機制，凝聚齊抓共管合力，對食品安全違法犯罪行為出重拳、下快手，敦促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法履行食品安全主體責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格落實食品安全管理人員考核上崗、從業(yè)人員健康管理及進貨查驗等各項管理制度。
筑牢“食品安全防護網(wǎng)”
為有效保障食品安全工作的順利進行，昆明市制定了一系列措施。一是建立健全源頭治理機制，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，著力打造全省綠色安全食品生產(chǎn)示范區(qū)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣兩個；深入開展餐飲服務(wù)食品安全“百千萬”示范工程等項目，創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范縣（區(qū)）6個、食品安全示范縣1個。二是建立健全盲點治理機制，實施餐飲服務(wù)“明廚亮灶”試點工程，在主城5個區(qū)以及3個開發(fā)（度假）園區(qū)啟動試點工作；實施飲用水安全工程，推行生活飲用水集中式供水、二次供水單位量化分級管理，14家供水單位獲A級授牌。三是建立健全難點治理機制，實施食品“三小”整治工程，3553家小作坊、小餐飲達標(biāo)獲證；實施農(nóng)業(yè)投入品、校園及周邊、農(nóng)村、餐飲具集中消毒企業(yè)等專項檢查整治工程。四是建立食品安全風(fēng)險分析研判例會制度、風(fēng)險預(yù)警制度，出臺《食品藥品重大案件報告及督辦辦法》《打擊食品藥品違法犯罪行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制》，重點開展農(nóng)村食品安全、畜禽水產(chǎn)品抗生素及獸藥殘留超標(biāo)等整治行動，重拳懲治食品安全違法犯罪行為。截至目前，全市共查處食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、保健食品違法案件559件，其中移送司法部門1件，罰沒款1284萬元；查處黑窩點21個，貨值金額57.8萬元。
昆明市還推進監(jiān)管信息化建設(shè)，以市級監(jiān)管信息化項目為中心，帶動各區(qū)的項目建設(shè)，逐步提升全市食品安全監(jiān)管信息化、智能化水平。目前，昆明市已有99家農(nóng)業(yè)企業(yè)和212種無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)全程管理，登記使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測與追溯平臺追溯碼4萬多個，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可追溯面積為4萬多畝，已建立肉菜流通追溯節(jié)點113個，可追溯記錄1072萬余條。在此基礎(chǔ)上，昆明市還加強食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立食品安全信用檔案，實施分類監(jiān)管，持證餐飲服務(wù)單位量化分級率達96.2%，學(xué)校食堂量化分級率達99.06%，并實施食品安全“黑名單”制度，以強化失信懲戒機制。
構(gòu)建“社會共治網(wǎng)”
昆明市將食品安全納入公益性宣傳范圍，建立食品安全信息定期通報制度，強化宣傳引導(dǎo)和輿情監(jiān)測應(yīng)對，加強對食品安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員等的專項培訓(xùn)，完善食品安全舉報投訴機制和有獎舉報制度，并動員社會各界廣泛參與，形成全社會共同關(guān)心、參與國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作的良好態(tài)勢。以“食品安全宣傳周”活動為契機，昆明市還舉辦食品安全街頭集中宣傳咨詢、實驗室開放日、食品快檢演示等活動，全方位多層次加強新修訂《食品安全法》等法律法規(guī)及科普知識宣傳；依托“安全用藥月”活動，連續(xù)13年開展家庭小藥箱清理活動，120多萬人接受科普知識宣傳，送出85000多個精美小藥箱，清理過期失效藥品累計貨值金額為550多萬元。
昆明市食品藥品監(jiān)管局始終堅持強化服務(wù)意識，發(fā)揮窗口“一站式”服務(wù)的功能，簡化辦事程序，壓縮辦事時限，提高辦事效率；每月10日固定設(shè)立為局長接待日，接待群眾投訴舉報和問題反映；加大政務(wù)信息公開的力度，在市局網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息1150條。此外，昆明市還在鄉(xiāng)、村聘請協(xié)管員和信息員4600多名，鄉(xiāng)村覆蓋面達到95%以上，充分發(fā)揮他們在監(jiān)管工作中的信息溝通和監(jiān)督作用；運行市級“12331”食品藥品投訴舉報中心，接到投訴舉報等信息5114條，充分調(diào)動群眾的積極性，增強監(jiān)管工作的有效性。
