為更好把握食品安全“十三五”規(guī)劃的內(nèi)涵，加快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)行業(yè)健康有序的發(fā)展，由國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室指導(dǎo)，中國(guó)食品安全30人論壇主辦，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)承辦的“2017中國(guó)食品安全30人論壇年會(huì)”在京召開。國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉在論壇上發(fā)言表示，未來(lái)五年我國(guó)食品安全監(jiān)管工作有四個(gè)重要方面：法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化。
第一，法制化，就是法規(guī)、法律、制度建設(shè)。
第二，標(biāo)準(zhǔn)化，主要是技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等。
第三，信息化，就是智慧監(jiān)管。
第四，專業(yè)化，核心落腳點(diǎn)是人和隊(duì)伍。有專業(yè)化的隊(duì)伍和人員才能有專業(yè)化的監(jiān)管。
當(dāng)前這樣一個(gè)大環(huán)境下，如何推動(dòng)專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是重中之重。“美國(guó)FDA分為9級(jí)，檢查食品有9個(gè)級(jí)別；加拿大是每一種類型都有一種檢察員，比如水產(chǎn)品、肉制品。所以說(shuō)我們國(guó)家整體隊(duì)伍建設(shè)是滯后的，這個(gè)滯后就帶來(lái)我們專業(yè)監(jiān)管水平跟不上產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)水平的發(fā)展”，胡穎廉說(shuō)。
胡穎廉介紹，去年的時(shí)候，國(guó)辦發(fā)布了一個(gè)管理辦法，食藥總局也有一些思路和動(dòng)作，想推專業(yè)化。2017年中央提出工作的基調(diào)是“穩(wěn)”字當(dāng)頭，除了要有改革的精神，還要在改革的總基調(diào)下穩(wěn)定的推行專業(yè)化和職業(yè)化，有更好的待遇，權(quán)責(zé)能夠一致。
如何理解職業(yè)化和專業(yè)化的關(guān)聯(lián)？胡穎廉表示，第一，需要做一個(gè)制度設(shè)計(jì)上大的突破，像考律師執(zhí)照一樣，職業(yè)化監(jiān)管人員也需要職業(yè)資質(zhì)，需要考資質(zhì)證書，可以叫做職業(yè)安全工程師，通過以后再分級(jí)，一個(gè)安全事務(wù)所就可以作為一個(gè)獨(dú)立法人來(lái)承擔(dān)，這就是一種外包，這就調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量。
第二，除了社會(huì)力量以外還需調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)積極性。產(chǎn)業(yè)界尤其是大企業(yè)，它的監(jiān)管專業(yè)化水平遠(yuǎn)高于我們國(guó)家現(xiàn)在一些地方。可以和整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立一個(gè)監(jiān)管聯(lián)盟，讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)助推監(jiān)管水平的提升和專業(yè)化水平的提升。
