作為世界第一肉類生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)肉類產(chǎn)銷量已占全球肉類產(chǎn)銷總量的近三分之一。十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表李士強(qiáng)表示，由于我國(guó)肉類進(jìn)出口貿(mào)易還處于無序發(fā)展的初級(jí)階段，雖然在國(guó)際市場(chǎng)上貿(mào)易量增長(zhǎng)很快，但并沒有與之相應(yīng)的市場(chǎng)話語權(quán)。因此，應(yīng)努力應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施，加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)管，提高我國(guó)在國(guó)際肉類市場(chǎng)的話語權(quán)。
李士強(qiáng)坦言，雖然我國(guó)從事肉類進(jìn)出口貿(mào)易的廠商有上萬家，但產(chǎn)業(yè)集中度不高，進(jìn)出口市場(chǎng)主體規(guī)模小、數(shù)量多、人心散，沒有形成具有較大國(guó)際影響力的肉類品牌企業(yè)。盡管貿(mào)易總量較大，但無法形成貿(mào)易談判有效合力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年至2015年，我國(guó)肉類進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)，貿(mào)易逆差逐年擴(kuò)大。2016年我國(guó)肉類貿(mào)易逆差擴(kuò)大到394.9萬噸，比2010年擴(kuò)大了4.9倍。近年來，我國(guó)肉類產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)不僅遭遇關(guān)稅、配額、許可證、反傾銷和反補(bǔ)貼等傳統(tǒng)貿(mào)易措施，而且質(zhì)量、安全、環(huán)保、勞工等技術(shù)壁壘也在不斷為肉類出口設(shè)置阻礙。
李士強(qiáng)建議，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)肉類進(jìn)出口貿(mào)易重大問題的調(diào)查研究，特別是關(guān)注國(guó)際貿(mào)易法規(guī)、政策以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)對(duì)新貿(mào)易措施、爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)創(chuàng)造先機(jī)；加強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易管理，嚴(yán)厲打擊肉類走私，防止低價(jià)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫肉品對(duì)我國(guó)畜禽養(yǎng)殖和肉類加工業(yè)的沖擊；加快淘汰落后產(chǎn)能，在立法過程中明確淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，改變小微屠宰企業(yè)過多、現(xiàn)代化屠宰企業(yè)產(chǎn)能利用率過低的現(xiàn)狀，提高產(chǎn)業(yè)集中度，以確保肉類食品安全為核心，依法對(duì)中小企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，增強(qiáng)我國(guó)肉類企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
