壓縮流程時(shí)限 提升監(jiān)管質(zhì)量

 

    著力于科技先行，提升技術(shù)把關(guān)質(zhì)量。檢驗(yàn)檢疫一向以技術(shù)執(zhí)法?？茖W(xué)技術(shù)正在逐步改善通關(guān)效率。檢驗(yàn)檢疫流程簡(jiǎn)單而言可粗略概況為“報(bào)檢并簽發(fā)通關(guān)單-提貨查驗(yàn)-現(xiàn)場(chǎng)抽查-實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)-出證放行”，其中“通關(guān)單”及“檢驗(yàn)檢疫證單”的簽發(fā)時(shí)間，直接影響了海關(guān)報(bào)關(guān)及貨物放行的時(shí)間，是“整體通關(guān)時(shí)間”中的關(guān)鍵限速點(diǎn)。如何抓住限速點(diǎn)提效增速是我們必須思考的問(wèn)題，其中電子通關(guān)、科學(xué)抽檢、縮減環(huán)節(jié)、壓縮單證及樣品流轉(zhuǎn)時(shí)間是重要抓手。對(duì)一線(xiàn)工作而言：一是提升整體信息化能力。近年來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢疫”的工作新模式已深入人心，隨著e-CIQ的全面上線(xiàn)，全國(guó)“通關(guān)一體化”建設(shè)也逐步開(kāi)展。二是提升一線(xiàn)技術(shù)水平。要以適應(yīng)實(shí)際工作的需要，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升一線(xiàn)工作能力，同時(shí)大力開(kāi)展口岸初篩鑒定工作室建設(shè)，縮短送樣檢測(cè)時(shí)間。

 

    著力于內(nèi)部管理，提升一線(xiàn)服務(wù)質(zhì)量。檢驗(yàn)檢疫工作的主體是人，人的思想狀態(tài)、積極性和主動(dòng)性直接影響到工作效果和工作質(zhì)量，由此必須處理好檢驗(yàn)檢疫整體與個(gè)人的關(guān)系：一是強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全操作規(guī)范及考核制度，以制度來(lái)規(guī)范工作流程；引入關(guān)鍵點(diǎn)控制理念疏通“擁堵節(jié)點(diǎn)”，將工作流程的各環(huán)節(jié)納入質(zhì)量體系的操作規(guī)范；堅(jiān)持綜合施策，刪除不合理體系文件，并探索證單“預(yù)簽”模式，有效縮短出證流程；堅(jiān)持內(nèi)部流程監(jiān)控，將流程時(shí)長(zhǎng)與工作質(zhì)量檢查相結(jié)合，有針對(duì)性監(jiān)控工作質(zhì)量及工作效率，分析長(zhǎng)流程原因并提出解決措施。二是強(qiáng)化人才培養(yǎng)，從人力、物力、財(cái)力著手，高度重視人才培養(yǎng)工作，加大專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的力度，創(chuàng)建更加豐富的平臺(tái)，夯實(shí)職工知識(shí)基礎(chǔ)，提升職工實(shí)踐能力和服務(wù)質(zhì)量。三是發(fā)揮黨員帶頭、先進(jìn)引領(lǐng)作用，以榜樣的力量營(yíng)造良好的氛圍，讓每一位檢驗(yàn)檢疫個(gè)體時(shí)刻想到流程過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，換位思考，在日常工作中，克服“惰性”，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，全面提高檢驗(yàn)檢疫人員的服務(wù)質(zhì)量。

 

    著力于因地制宜，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再造流程。由于我國(guó)口岸單位多、關(guān)系復(fù)雜，整體通關(guān)時(shí)間需多方協(xié)作，僅以關(guān)檢為例，企業(yè)報(bào)檢后獲取檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)單，企業(yè)可據(jù)此通關(guān)單報(bào)關(guān)，由海關(guān)查驗(yàn)放行后，企業(yè)才能提貨至指定檢驗(yàn)檢疫地點(diǎn)查驗(yàn)，由檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)合格放行后，口岸通關(guān)才算真正結(jié)束。關(guān)檢流程交叉，不論哪個(gè)部門(mén)出現(xiàn)阻滯，必將影響“整體通關(guān)時(shí)間”。對(duì)于一線(xiàn)檢驗(yàn)檢疫而言，無(wú)紙化報(bào)檢、電子通關(guān)大大降低了報(bào)檢及簽發(fā)“通關(guān)單”的時(shí)間，所以關(guān)注焦點(diǎn)就在于簽發(fā)“通關(guān)單”之后與簽發(fā)“檢驗(yàn)檢疫證單”之前的這段檢驗(yàn)檢疫流程。由于檢驗(yàn)檢疫自身工作的特殊性，不同地方都有各自特色，應(yīng)因地制宜，切合本地外貿(mào)實(shí)際，通過(guò)模式創(chuàng)新將國(guó)檢工作流程主動(dòng)“楔”入物流鏈，根據(jù)進(jìn)出口商品的特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)再造流程，破解流程偏長(zhǎng)的難題，守住質(zhì)量安全底線(xiàn)，助力企業(yè)降低全物流鏈成本，讓檢驗(yàn)檢疫工作更加高效、更加智慧。

 

    著力于風(fēng)險(xiǎn)分析，分類(lèi)管理放管結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)分析是檢驗(yàn)檢疫的重要手段。在簡(jiǎn)政放權(quán)、服務(wù)貿(mào)易便利化的大背景下，檢驗(yàn)檢疫的工作機(jī)制也應(yīng)深化改革，與時(shí)俱進(jìn)。改革是目標(biāo)是服務(wù)貿(mào)易便利化，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而壓縮流程是重要抓手。一是應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理理念融入檢驗(yàn)檢疫日常工作，以風(fēng)險(xiǎn)分析為手段，做好分類(lèi)管理，科學(xué)抽檢，減少抽批、抽樣比例，落實(shí)“放管服”要求。二是充分應(yīng)用e-CIQ系統(tǒng)，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化，在全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)范檢驗(yàn)檢疫流程，同時(shí)將監(jiān)管新模式的探索與e-CIQ系統(tǒng)模塊結(jié)合，如抽采樣比例的確定等，既保證檢驗(yàn)檢疫流程、規(guī)則的一致性，又確保新模式的客觀(guān)性、科學(xué)性。