青海省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2017年食品銷售監(jiān)管工作要點》的通知(青食藥監(jiān)食流通〔2017〕30號)

各市、州食品藥品監(jiān)督管理局（市場監(jiān)督管理局）、青海湖景區(qū)市場監(jiān)管局：

 

　　根據(jù)省政府食藥安辦和國家食品藥品監(jiān)督管理總局工作部署，為扎實做好我省食品銷售監(jiān)管工作，結(jié)合我省實際，制定了《2017年食品銷售監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本轄區(qū)食品銷售監(jiān)管工作實際，制定年度工作計劃，并抓好貫徹落實。

 

　　青海省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2017年2月24日

 

　　2017年食品銷售監(jiān)管工作要點

 

　　2017年食品銷售監(jiān)管工作的總體思路和要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會、全國和全省食品藥品監(jiān)督工作會議精神，堅持以人民為中心，嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求，堅持源頭防控，過程嚴(yán)管，風(fēng)險嚴(yán)控的要求，以圍繞群眾關(guān)心的熱點難點、服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展、落實省委省政府中心工作為重點，以制度落地、日常監(jiān)管、專項整治、社會共治為抓手，嚴(yán)格落實銷售者主體責(zé)任“九有一公開”和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，不斷強化事前事中事后監(jiān)管，推動食品安全形式持續(xù)改善，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。

 

　　一、加強規(guī)范引導(dǎo)，落實食品銷售主體責(zé)任

 

　?。ㄒ唬┮?guī)范企業(yè)銷售行為。指導(dǎo)各地督促食品銷售主體落實《食品安全法》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求，強化過程控制，自覺規(guī)范食品銷售行為。

 

　?。ǘ╅_展食品安全主體責(zé)任示范創(chuàng)建活動。在省內(nèi)大型批發(fā)市場、綜合農(nóng)貿(mào)市場和零售超市開展食品安全主體責(zé)任示范創(chuàng)建工作。其中：在西寧市創(chuàng)建10家樣板企業(yè)，其他各市州各創(chuàng)建不少于2家樣板企業(yè)。

 

　　（三）開展 “放心肉菜示范超市” 創(chuàng)建活動。按照國家總局的工作要求，結(jié)合食品安全主體責(zé)任示范創(chuàng)建活動，在全省大型食品連鎖超市開展 “放心肉菜示范超市” 創(chuàng)建活動，指導(dǎo)各地督促超市把好肉類、蔬菜、蛋類、水產(chǎn)、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品源頭采購關(guān)、賣場進(jìn)貨關(guān)、銷貨關(guān)。

 

　?。ㄋ模┞鋵嵤秤棉r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者主體責(zé)任。指導(dǎo)各地按照《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實<食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法>推進(jìn)方案》要求，督促批發(fā)市場及入場銷售者全面履行法定義務(wù)，建立健全各項食品安全管理制度，推動實施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售源頭管理水平。

 

　?。ㄎ澹┙ǔ梢慌秤棉r(nóng)產(chǎn)品快速檢驗室。在西寧市創(chuàng)建的10家樣板企業(yè)中建立和加強食品快速檢驗室，在海東市和6個州批發(fā)與農(nóng)貿(mào)市場、商場超市建立并加強25個食品快速檢驗室，加強進(jìn)場與出場食用農(nóng)產(chǎn)品和散裝食品的快速檢測。其中：海東市7個、海西州6個、海北州和海南州各3個、玉樹州、果洛州和黃南州各2個。

 

　　二、突出重點，強化日常監(jiān)管

 

　　（六）加強食品銷售日常監(jiān)管。指導(dǎo)各地貫徹執(zhí)行《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法》，按照屬地負(fù)責(zé)，全面覆蓋、風(fēng)險管理、信息公開的原則，強化食品安全管理，嚴(yán)格落實監(jiān)管檢查責(zé)任，提高日常監(jiān)督檢查水平和效率。

 

　　（七）加強農(nóng)牧區(qū)食品安全治理。指導(dǎo)各地認(rèn)真查找和梳理當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧區(qū)食品問題多發(fā)、易發(fā)的重點區(qū)域、重點業(yè)態(tài)、重點場所以及監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，選取一到兩個突出問題進(jìn)行專項治理。

 

　　（八）加強食品攤販監(jiān)管。貫徹落實《青海省食品加工小作坊和食品攤販管理條例》，全面完成食品攤販登記卡發(fā)放工作，建立轄區(qū)食品攤販監(jiān)管檔案，督促引導(dǎo)其改善經(jīng)營條件，保障合法合規(guī)經(jīng)營。

 

　?。ň牛┘訌娛秤棉r(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管。指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強與農(nóng)牧部門的溝通協(xié)調(diào)，完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接機制。強化食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者和銷售者主體責(zé)任，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售者進(jìn)貨查驗和查驗記錄制度落實情況的監(jiān)督檢查，推動食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。 食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和食品檢驗室建設(shè)要做到“九有一公開”即：有獨立的食品檢測室房間；有專職的食品安全檢測人員；有與銷售的食品品種相適應(yīng)的快速檢測設(shè)備和檢測項目；有食品快速檢測檔案；有食品快速檢測檢驗記錄或合格證；有食品經(jīng)營數(shù)據(jù)庫；有不合格食品處置記錄；有食品質(zhì)量檢驗分析總結(jié)；有索證索票或產(chǎn)地證明；每天對食品檢測信息進(jìn)行公示。

 

　?。ㄊ┘訌娭攸c品種、重點地區(qū)、重點時段、重大節(jié)慶活動食品安全監(jiān)管。以酒類、食用油、肉制品、嬰幼兒配方乳粉、調(diào)味品、麻辣膨化、飲料、蜂產(chǎn)品、豆制品、速凍米面制品為重點品種，以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及其周邊、車站（含高速公路休息站）為重點區(qū)域，以元旦春節(jié)、中秋國慶、“青洽會”、“環(huán)湖賽”為重點時段，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。

 

　　三、堅持問題導(dǎo)向，強化風(fēng)險防控

 

　?。ㄊ唬┘哟缶W(wǎng)絡(luò)食品銷售違法行為打擊力度。指導(dǎo)各地對本行政區(qū)域內(nèi)入網(wǎng)的食品銷售者許可證持證情況進(jìn)行檢查，重點檢查是否持有有效食品經(jīng)營許可證，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺公示的許可證標(biāo)示地址是否為真實地址，是否存在借用、編造、偽造許可證和超范圍經(jīng)營等情況。

 

　?。ㄊ├^續(xù)推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品專項整治。指導(dǎo)各地按照《畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項整治行動方案》要求，繼續(xù)組織各地開展畜禽水產(chǎn)品專項整治工作，嚴(yán)厲打擊來源不明肉制品和違法添加等違法行為。

 

　　（十三）加強學(xué)校校園及周邊食品安全監(jiān)管。指導(dǎo)各地按照《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見》，持續(xù)加強學(xué)校校園及周邊地區(qū)食品安全日常檢查、隨機檢查和飛行檢查。

 

　　四、統(tǒng)籌推進(jìn)、進(jìn)一步完善監(jiān)管制度體系

 

　?。ㄊ模┻M(jìn)一步完善食品銷售監(jiān)管配套制度建設(shè)。積極參與《食品加工小作坊和食品攤販管理辦法》的研究制定工作，力爭以政府規(guī)范性文件的形式下發(fā)各地執(zhí)行。修改完善《散裝標(biāo)示卡》和《批發(fā)配送兩聯(lián)單》樣式。

 

　　（十五）繼續(xù)深入推進(jìn)食品經(jīng)營許可改革。指導(dǎo)各地年底前全面完成所有食品銷售環(huán)節(jié)《食品經(jīng)營許可證》轉(zhuǎn)證工作。將銷售環(huán)節(jié)所有經(jīng)營主體信息全部納入食品經(jīng)營許可證數(shù)據(jù)庫，及時向社會公開食品經(jīng)營許可信息，方便公眾查詢。

 

　　五、推動社會共治，提升食品安全治理能力

 

　?。ㄊ┘訌娊逃嘤?xùn)。加大監(jiān)管隊伍培訓(xùn)力度，提升監(jiān)管隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；加大監(jiān)管對象培訓(xùn)力度。以食品銷售負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員為重點，加強許可前和許可后食品安全法律法規(guī)的培訓(xùn)和抽查考核，增強食品安全責(zé)任意識和誠信經(jīng)營意識。

 

　?。ㄊ撸┘訌娚鐣仓巍＜訌娛称沸袠I(yè)宣傳、教育和培訓(xùn)，普及食品安全知識，督促引導(dǎo)企業(yè)堅守道德底線，保障食品安全，推動業(yè)界相互監(jiān)督、行業(yè)規(guī)范發(fā)展的良好格局。