“只需坐在辦公室或家里動(dòng)一動(dòng)手指，就能足不出戶享受訂餐服務(wù)”，“餐廳證照不齊全、食材質(zhì)量不過(guò)關(guān)、消費(fèi)維權(quán)難等問(wèn)題屢被曝光”……這是時(shí)下網(wǎng)絡(luò)訂餐給人們帶來(lái)的“雙面效應(yīng)”，一方面是人們對(duì)便利、快捷的迫切需求，另一方面則是對(duì)食品安全難以保障的擔(dān)憂。如何才能讓二者兼顧，各地食品藥品監(jiān)管部門近年來(lái)一直在積極采取行動(dòng)，不斷加大監(jiān)管力度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐行為，以期為人們營(yíng)造一個(gè)健康的飲食環(huán)境。為此，本版匯總了部分地區(qū)在治理網(wǎng)絡(luò)訂餐過(guò)程中的亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)。以饗讀者。
福建 鑄好網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管“利劍”
“以前經(jīng)常會(huì)點(diǎn)一家餐館的筒骨飯，因?yàn)樗贩N豐富，而且做得超好吃。由于提供的餐館所在地離住處不遠(yuǎn)，所以就抽空過(guò)去瞅了瞅。”福建市民陳嘉說(shuō)，就是這一“瞅”，讓他有些失望。“餐館并不在街邊商鋪，找了好一會(huì)兒才發(fā)現(xiàn)它‘藏’在一個(gè)小區(qū)里面。進(jìn)去一看，衛(wèi)生狀況也是差強(qiáng)人意。”陳嘉不禁抱怨道：“原來(lái)自己吃了這么久的‘黑飯’??！”不過(guò)，對(duì)于以后還要不要在這家餐館訂餐，到底是選擇好吃還是安全、衛(wèi)生，陳嘉頗為糾結(jié)……
為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐食品經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)福建省網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)態(tài)健康發(fā)展，福建省食品藥品監(jiān)管部門“從未缺席”，一直都在“想方設(shè)法地鑄好監(jiān)管‘利劍’”。
2016年5月，福建省食品藥品監(jiān)管局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），明確網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)提供者的食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管方式，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)保障公眾網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全。同時(shí)，《意見(jiàn)》還在明確網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全日常監(jiān)管職責(zé)以及違法違規(guī)行為處理原則的基礎(chǔ)上，對(duì)屬地監(jiān)管部門提出了具體工作要求，包括強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、宣傳引導(dǎo)、部門配合、公眾監(jiān)督等。
除此之外，福建省局還多次召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)食品安全法規(guī)培訓(xùn)及座談，通過(guò)集體約談省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品交易主體等，有效保障了網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)安全。其中，福州市在2016年開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)訂餐“凈網(wǎng)”行動(dòng)中，共責(zé)令整改外賣餐飲服務(wù)單位215戶次，引導(dǎo)辦理餐飲服務(wù)許可證82家，取締無(wú)證外賣餐飲服務(wù)單位8家，約談網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)38次。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)更是首創(chuàng)了“網(wǎng)絡(luò)亮照、網(wǎng)絡(luò)巡查、網(wǎng)絡(luò)抽檢、網(wǎng)絡(luò)明廚亮灶”四位一體的網(wǎng)絡(luò)訂餐“云監(jiān)管”系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管方式上進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新。
福建省局副局長(zhǎng)黃玲在日前召開(kāi)的入閩主要網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者座談會(huì)上表示，今后福建省局還將進(jìn)一步加大查處和披露力度，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)食品安全。
洮南 多措并舉抓好網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管
洮南市地處科爾沁大草原腹地，位于吉林省西北部。目前，全市共有餐飲服務(wù)單位1071家，其中市內(nèi)613家、農(nóng)村458家，從業(yè)人員近3000人。
“近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐等新興食品業(yè)態(tài)日益興起，有效加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，確保消費(fèi)者‘舌尖上的安全’，成為我市提升餐飲服務(wù)安全保障水平的重要抓手。”洮南市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人毛春風(fēng)告訴記者，該市不僅成立了網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件，還選取專業(yè)技術(shù)人才組建了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管隊(duì)伍，組成學(xué)習(xí)考察組前往上海市、江蘇省等地，采取座談交流、實(shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式深入學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)訂餐交易監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、多措并舉，形成了全市網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲監(jiān)管一盤棋，部門一條心、上下一股勁的工作格局。
通過(guò)不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，著力構(gòu)建科學(xué)高效的監(jiān)管工作體系，洮南市網(wǎng)絡(luò)送餐市場(chǎng)得到初步規(guī)范，但仍存在亟需解決的困難。主要體現(xiàn)在四方面：一是第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)引入商家時(shí)對(duì)有些業(yè)戶審核把關(guān)不嚴(yán)格，檔案建立不健全，對(duì)線下送餐人員的教育培訓(xùn)及管理不到位；二是部分經(jīng)營(yíng)者在微信朋友圈和QQ空間等私密空間從事餐飲服務(wù)，監(jiān)管部門很難掌握情況，一旦出現(xiàn)消費(fèi)糾紛常陷入取證難、維權(quán)難、處罰難的尷尬境地；三是網(wǎng)絡(luò)訂餐存在超范圍經(jīng)營(yíng)問(wèn)題以及“家庭式”快餐外賣；四是全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)在洮南市尚未啟用，無(wú)法利用科技手段對(duì)互聯(lián)網(wǎng)違法行為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
針對(duì)上述難題，毛春風(fēng)介紹，洮南市食品藥品監(jiān)管部門將進(jìn)一步嚴(yán)格督促第三方平臺(tái)履行實(shí)名登記和許可審查義務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任；通過(guò)日常性檢查與突擊集中檢查相結(jié)合的方式，對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者違法行為從嚴(yán)從重查處；積極鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者在后廚及大廳安裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)向網(wǎng)絡(luò)定餐平臺(tái)傳送監(jiān)管數(shù)據(jù)，做到監(jiān)管動(dòng)態(tài)化、透明化。同時(shí)，加大財(cái)力、物力投入力度，將網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全抽檢力度納入到年度食品安全抽檢計(jì)劃。此外，加強(qiáng)與平臺(tái)合作力度，實(shí)現(xiàn)線上與線下、政府與平臺(tái)齊抓共管的良好局面。
河南 網(wǎng)絡(luò)訂餐成監(jiān)管“重頭戲”
2016年7月，美團(tuán)外賣“黑作坊”事件遭河南多家媒體曝光，一些網(wǎng)絡(luò)訂餐商家不僅無(wú)店面、無(wú)執(zhí)照，甚至有的僅是搭建在廢墟旁的破舊小屋。消息一經(jīng)曝光，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，河南省各級(jí)食品藥品監(jiān)管立即采取措施，嚴(yán)厲打擊此類違法違規(guī)行為。同年10月，河南省食品藥品監(jiān)管局、省通信管理局聯(lián)合發(fā)布了《河南省網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法》，要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證；通過(guò)第三方平臺(tái)進(jìn)行交易的餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置公示其食品經(jīng)營(yíng)許可證或登記證；通過(guò)自建網(wǎng)站交易的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證或登記證。
近日，筆者在采訪中聯(lián)系到了美團(tuán)、糯米等知名品牌訂餐APP，并以商家身份向客服表達(dá)了想使用以上平臺(tái)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)務(wù)的意向?？头藛T均表示，和他們進(jìn)行商業(yè)合作，首先要持有相關(guān)證件。注冊(cè)上線的商家不僅要有店面、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證，還需要經(jīng)過(guò)第三方平臺(tái)的審核。待審核通過(guò)之后才能開(kāi)通網(wǎng)上訂餐相關(guān)業(yè)務(wù)。隨后，筆者打開(kāi)“餓了么”APP，看到在相關(guān)店面的營(yíng)業(yè)資質(zhì)一欄清晰顯示著商家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)許可證。
另外，筆者在街邊進(jìn)行了隨機(jī)采訪。鄭州市民劉先生表示，經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)訂餐。平時(shí)也在新聞中多次看到河南省將大力整治網(wǎng)絡(luò)訂餐的新聞，現(xiàn)在會(huì)格外留意訂餐平臺(tái)中商家的資質(zhì)。就在前不久，劉先生所訂的餐品出現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，劉先生通過(guò)訂餐平臺(tái)進(jìn)行投訴，很快得到了妥善處理。劉先生的妻子則表示，自己還是擔(dān)心訂餐平臺(tái)商家出售餐品的衛(wèi)生問(wèn)題、無(wú)證違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，對(duì)于之前媒體曝光的眾多網(wǎng)絡(luò)訂餐違法違規(guī)事件仍心有余悸。
據(jù)了解，2017年河南省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議中就網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管問(wèn)題重點(diǎn)指出四點(diǎn)：一是從網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)審核與監(jiān)管著手，加強(qiáng)審核監(jiān)管力度，定期對(duì)在線商家進(jìn)行資格審查，保證商家證照信息齊全，并按照法律規(guī)定公示商家登記信息；二是與衛(wèi)生、信息、工商等部門開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法；三是利用互聯(lián)網(wǎng)做好行業(yè)監(jiān)管，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)管力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步提高投訴舉報(bào)、受理處置的效能，對(duì)于違法違規(guī)的商家，依法采取處罰、取消經(jīng)營(yíng)資格等手段；四是多方攜手，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)之間加強(qiáng)行業(yè)自律，加快制定外賣行業(yè)的安全及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；省局和平臺(tái)加強(qiáng)合作與溝通，加強(qiáng)輿論監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)電話，對(duì)于違規(guī)商家，鼓勵(lì)民眾和媒體進(jìn)行舉報(bào)和曝光，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。
內(nèi)蒙古 嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)訂餐違法現(xiàn)象
近日，記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局召開(kāi)的全區(qū)餐飲食品安全監(jiān)管工作會(huì)上了解到，2017年內(nèi)蒙古將加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐的整治力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)訂餐違法違規(guī)現(xiàn)象。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐，內(nèi)蒙古區(qū)局出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)義務(wù)、法律責(zé)任以及食品加工制作等作出了詳細(xì)規(guī)定，著力解決網(wǎng)絡(luò)訂餐誰(shuí)來(lái)管、管什么、如何管的問(wèn)題。同時(shí)還制發(fā)了《食品攤販和小餐飲備案管理辦法》《“清單式”餐飲服務(wù)單位內(nèi)部巡查制度》《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作指南（試行）》《餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任人約談制度》和《餐飲食品安全督查督辦制度》等規(guī)范性文件，督促基層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化了餐飲食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)。
目前，內(nèi)蒙古巴彥淖爾、鄂爾多斯、通遼等盟市已經(jīng)展開(kāi)行動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)孛缊F(tuán)、餓了么第三方網(wǎng)絡(luò)供餐平臺(tái)進(jìn)行多次約談，壓實(shí)其主體責(zé)任。將全部主體業(yè)態(tài)餐飲經(jīng)營(yíng)者納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范圍，要求其在網(wǎng)站公布量化等級(jí)公示牌、廚房照片、加工制作視頻。這些措施增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)訂餐的透明度，既方便了訂餐者的多種選擇，又有利于消費(fèi)者和監(jiān)管部門的監(jiān)督。
“網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)發(fā)展迅猛，相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患越來(lái)越多，關(guān)注度和敏感度也越來(lái)越高，必須予以高度重視。我們按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法》，把加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐安全監(jiān)管提到重要位置上來(lái)抓，協(xié)調(diào)經(jīng)信和通訊管理部門，明確職責(zé)分工，聯(lián)手對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整治和規(guī)范，打擊違法違規(guī)行為，保障網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全。”內(nèi)蒙古區(qū)局副局長(zhǎng)楊鳳屹說(shuō)。
寧波 “立案查處+智慧監(jiān)管”整治網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)
近日，寧波市食品藥品監(jiān)管部門對(duì)美團(tuán)外賣、百度外賣、餓了么三家公司未依法對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記和審查許可證案均作出了責(zé)令改正和罰款12萬(wàn)元的行政處罰。
2014年以來(lái)，為確保網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣平臺(tái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，寧波市食品藥品監(jiān)管部門通過(guò)約談網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)負(fù)責(zé)人，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員參與“你點(diǎn)我查”，要求入網(wǎng)餐飲單位訂餐平臺(tái)亮證亮照，對(duì)線上線下不規(guī)范或無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行立案查處，曝光違法違規(guī)單位等一系列措施進(jìn)行綜合治理，不斷加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)的監(jiān)管力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全市共下線無(wú)證網(wǎng)絡(luò)餐飲單位1200余家，督促整改存在問(wèn)題餐飲單位971家，取締無(wú)證入網(wǎng)餐飲單位270家，受理和處理投訴舉報(bào)63件，立案查處違法案件49起，案值8.78萬(wàn)元，罰沒(méi)款達(dá)91.21萬(wàn)元；全市主流網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)由最初的8家下降到3家，入網(wǎng)餐飲單位持證數(shù)從9141家上升至9821家，入網(wǎng)餐飲單位平臺(tái)證照公示從7780家上升至9395家。
在加大案件查處的同時(shí)，寧波市食品藥品監(jiān)管部門積極探索信息化技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管中的應(yīng)用，委托浙江商安信息科技有限公司在全國(guó)率先成功開(kāi)發(fā)“網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)控大數(shù)據(jù)抓取分析監(jiān)管系統(tǒng)”。該系統(tǒng)通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)采集和圖片識(shí)別技術(shù)，24小時(shí)自動(dòng)采集、保存和識(shí)別網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)所有目標(biāo)商戶的經(jīng)營(yíng)信息（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、店鋪名、地址、經(jīng)營(yíng)餐品、銷量等），自動(dòng)與監(jiān)管部門證照許可信息進(jìn)行比對(duì)，達(dá)到了用智能化技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的目標(biāo)。由于該系統(tǒng)能精準(zhǔn)、快速、持續(xù)地識(shí)別出訂餐平臺(tái)上商家缺證、假證、證件超時(shí)限、經(jīng)營(yíng)超范圍等違規(guī)情況，并能自動(dòng)標(biāo)注違規(guī)單位所在地理位置，便于線下執(zhí)法，從而大大提高了監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。
廈門 政企共治為網(wǎng)絡(luò)訂餐上好“安全鎖”
3月24日，廈門市食品藥品監(jiān)管局與美團(tuán)點(diǎn)評(píng)集團(tuán)簽署了《食品安全示范項(xiàng)目合作備忘錄》，推進(jìn)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)戶政企信用體系互連互通互查，暢通消費(fèi)者投訴咨詢“綠色通道”，同時(shí)還確定了食品安全“天網(wǎng)”大數(shù)據(jù)（廈門）系統(tǒng)在廈門落地，政府?dāng)?shù)據(jù)與第三方平臺(tái)數(shù)據(jù)也將實(shí)現(xiàn)多方共享。
此外，廈門市局還與美團(tuán)點(diǎn)評(píng)集團(tuán)共同組建了“食品安全項(xiàng)目聯(lián)合工作組”，具體推動(dòng)各項(xiàng)目開(kāi)展。這種變監(jiān)管為共治、從線下轉(zhuǎn)為線上線下融合的方式，將不斷改善廈門地區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品安全環(huán)境，用政企共治的手段化解網(wǎng)絡(luò)訂餐安全監(jiān)管難題。
早在去年10月，廈門市就開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)整治。在今年的無(wú)證餐飲專項(xiàng)整治和網(wǎng)絡(luò)食品藥品安全“凈網(wǎng)”行動(dòng)中，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)也被納入重點(diǎn)整治項(xiàng)目。“去年以來(lái)，我們已多次約談多家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)廈門區(qū)域負(fù)責(zé)人，要求平臺(tái)積極配合我市無(wú)證餐飲專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化平臺(tái)食品安全主體責(zé)任的落實(shí)。”廈門市食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廈門市在專項(xiàng)整治中要求各網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)加入平臺(tái)的餐飲服務(wù)線下實(shí)體單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、定期復(fù)查，及時(shí)清理更新入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者信息，并定期向所在地食品藥品監(jiān)管部門報(bào)備。
目前，餓了么、百度外賣、美團(tuán)外賣三家占領(lǐng)廈門絕對(duì)市場(chǎng)份額的網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)均已進(jìn)行整改，共下線無(wú)證照、證照不全、證照信息與入網(wǎng)信息不符和超范圍經(jīng)營(yíng)的餐飲網(wǎng)店2萬(wàn)余家。
山西嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)餐飲六種違規(guī)行為
日前，山西省食品藥品監(jiān)管局按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，把加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管列為日常監(jiān)管重要內(nèi)容，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)餐飲六種行為，強(qiáng)化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)和餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者食品安全主體責(zé)任，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。
山西省各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門將以學(xué)校周邊、商務(wù)集中區(qū)、大型社區(qū)等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)餐飲六種行為。主要包括：網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，或未按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)（代理單位）和自建網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)履行備案登記義務(wù)，不能及時(shí)向監(jiān)管部門提供入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不登記備案行為；未在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面如實(shí)公示食品安全許可信息，店名和地址與實(shí)際不符的線上線下不一致行為；網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)未對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者履行審查職責(zé)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不履責(zé)行為；網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定實(shí)施經(jīng)營(yíng)過(guò)程控制要求，加工環(huán)境不衛(wèi)生、操作不規(guī)范、人員健康管理不到位、食品安全制度不落實(shí)的餐飲經(jīng)營(yíng)者不合規(guī)行為；配送食品的容器、餐具和包裝材料不符合食品安全要求的食品相關(guān)產(chǎn)品不符合要求行為。
山西省局要求各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門開(kāi)展拉網(wǎng)式摸底排查，重點(diǎn)摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)機(jī)構(gòu)分布、基本信息、責(zé)任落實(shí)，以及線上餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者具體體量、主體責(zé)任落實(shí)、經(jīng)營(yíng)合規(guī)性等情況，逐步建立健全網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全存在的問(wèn)題及隱患，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
寧夏 “一看雙查三公開(kāi)” 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐行為
目前，在寧夏從事食品交易的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共有3家，分別是餓了么外賣、美團(tuán)外賣、百度外賣，而提供網(wǎng)絡(luò)訂餐的餐飲單位已達(dá)6900余家。為了提升網(wǎng)絡(luò)訂餐質(zhì)量安全水平，寧夏回族自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局采取“一看雙查三公開(kāi)”的方法強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管。
據(jù)了解，該局建立了“雙抽查”制度，即要求各市、縣監(jiān)管部門定期抽查網(wǎng)絡(luò)第三方食品交易平臺(tái)的安全管理水平，評(píng)定其信譽(yù)等級(jí)并公示；不定期抽查入網(wǎng)餐飲單位的原料進(jìn)貨、加工制作、食品留樣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并采取色標(biāo)管理、明廚亮灶、量化等級(jí)評(píng)定等有效措施，加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位食品安全管理能力，從源頭上保障網(wǎng)絡(luò)食品安全。
盡管寧夏網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全總體形勢(shì)穩(wěn)定向好，但仍存在網(wǎng)絡(luò)訂餐安全隱患、第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題。對(duì)此，該局正在組織全區(qū)各級(jí)監(jiān)管部門開(kāi)展為期100天的網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。要求網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)在3月10日~3月31日期間，嚴(yán)格按照《食品安全法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行自查整改。要求網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)不但要完善入網(wǎng)餐飲單位審查登記、食品安全自查、違法行為制止報(bào)告、投訴舉報(bào)處理等管理制度，而且還要設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或指定專職食品安全管理人員，對(duì)線上餐飲單位的經(jīng)營(yíng)行為與信息進(jìn)行及時(shí)檢查，并建立入網(wǎng)餐飲單位管理檔案。4月1日~5月30日期間，該局要求寧夏各級(jí)監(jiān)管部門采用“一看雙查三公開(kāi)”的辦法對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營(yíng)進(jìn)行整治。即：一看網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、配送公司基本情況，并對(duì)其登記造冊(cè)，建立管理檔案；對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的食品安全管理制度、機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、入網(wǎng)餐飲單位審核、數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)等情況實(shí)行線上線下“雙查”；要求網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)食品安全制度、入網(wǎng)餐飲單位合法證照、量化等級(jí)評(píng)定三項(xiàng)信息進(jìn)行公開(kāi)。該局將在6月1日~6月20日進(jìn)入專項(xiàng)整治總結(jié)鞏固階段。要求各級(jí)監(jiān)管部門之間進(jìn)行交流創(chuàng)新、查漏補(bǔ)缺和總結(jié)，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際，建立網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
