鄭可歡
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及到從產(chǎn)地到餐桌的一系列環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來，從業(yè)門檻低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)方式落后、農(nóng)民分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響首當(dāng)其沖。生產(chǎn)源頭環(huán)境惡化，化肥、農(nóng)藥、抗生素的不合理使用，都是導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)的隱患。因此，構(gòu)建食品安全屏障必須強(qiáng)化源頭監(jiān)管與全程追溯越來越成為社會(huì)共識(shí)。
強(qiáng)化生產(chǎn)源頭管理，必須著力推廣綠色、健康、循環(huán)種養(yǎng)的技術(shù)，確保生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料添加劑的合理使用，杜絕非法添加，嚴(yán)格控制殘留和污染的問題。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)生產(chǎn)記錄和臺(tái)賬制度是規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的重要手段。
然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量龐大，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，生產(chǎn)水平參差不齊，大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員存在年齡大、文化程度低等情況，制約了生產(chǎn)記錄檔案的連續(xù)規(guī)范填寫。對(duì)監(jiān)管部門而言，由于在基層直接從事監(jiān)管的人員力量、技術(shù)裝備、經(jīng)費(fèi)投入等非常有限，薄弱的監(jiān)管能力與數(shù)量龐大而分散的經(jīng)營(yíng)主體相對(duì)顯得“力不從心”。
破解生產(chǎn)源頭監(jiān)管難題，佛山市農(nóng)業(yè)部門引入第三方機(jī)構(gòu)助力農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的做法值得點(diǎn)贊。讓第三方通過專業(yè)、不偏頗的服務(wù)直接對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)流程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者而言，可以用相對(duì)較低的成本獲得食品安全管理能力的提升，使“安全”始終成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)過程中時(shí)刻繃緊的弦。對(duì)監(jiān)管者而言，第三方的參與緩解了監(jiān)督力量和責(zé)任不匹配的尷尬，使得監(jiān)管工作更加精準(zhǔn)化、便捷化，有效提高了監(jiān)管效率。
佛山的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的維護(hù)并非一場(chǎng)零和博弈，只要方法得當(dāng)、制度適宜，生產(chǎn)者、監(jiān)管者、消費(fèi)者共贏不是不可能。
