為加強廣西食品銷售經(jīng)營質量安全信用體系建設，提升食品銷售經(jīng)營主體責任意識和守法誠信意識，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管處組織起草了《廣西壯族自治區(qū)食品銷售經(jīng)營質量安全信用等級評定管理辦法（試行）》（征求意見稿）（附件1），現(xiàn)向社會各界公開征求意見。請于5月18日前填寫《意見反饋表》（附件2），并通過電子郵件或傳真的形式發(fā)送至自治區(qū)局食品流通監(jiān)管處，逾期視為無效。聯(lián)系人及電話：蔣 倩，0771－5832387（傳真），郵箱：415747392@qq.com。
附件：1. 廣西壯族自治區(qū)食品銷售經(jīng)營質量安全信用等級評定管
理辦法（試行）（征求意見稿）
2. 意見反饋表
廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2017年5月11日
附件1
廣西壯族自治區(qū)食品銷售經(jīng)營質量安全信用
等級評定管理辦法（試行）
第一條 （目的依據(jù)）為加強廣西食品銷售經(jīng)營質量安全信用體系建設，提升食品銷售經(jīng)營主體責任意識和守法誠信意識，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結合廣西實際，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）在本自治區(qū)范圍內獲得食品經(jīng)營許可的食品銷售經(jīng)營者（以下簡稱“銷售經(jīng)營者”）的食品安全信用等級評定及管理，適用本辦法
第三條 （管理原則）銷售經(jīng)營者的食品安全信用等級（以下簡稱“信用等級”）評定管理應當堅持信用建設與監(jiān)督管理相結合、褒獎守信與懲戒失信相結合、信息互通與資源共享相結合的原則。
第四條 （職責分工）自治區(qū)食品藥品監(jiān)管部門負責制定全區(qū)食品銷售經(jīng)營質量安全信用等級評定管理辦法，指導市、縣級食品藥品監(jiān)管部門開展信用等級評定管理工作。
市、縣級食品藥品監(jiān)管部門負責本轄區(qū)食品銷售經(jīng)營者的信用信息采集、信用檔案建立、信用等級評定、實施信用分類差異化管理措施，并承擔其發(fā)布相關信用信息的解釋工作。
第五條 （信息歸集）市、縣級食品藥品監(jiān)管部門應當建立銷售經(jīng)營者的食品安全信用信息檔案，檔案保存期限不得少于5年；按照“誰許可誰錄入、誰檢查誰錄入、誰處罰誰錄入、誰表彰誰錄入、誰監(jiān)管誰錄入”的原則，分級錄入全區(qū)統(tǒng)一的食品藥品安全信用信息管理系統(tǒng)。信用信息內容包括：
基礎信息：企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、組織機構代碼、工商登記碼、注冊地址、營業(yè)執(zhí)照注冊號等主體資質信息；法定代表人或負責人、質量負責人等人員姓名、身份證號碼信息；信用評定等級、評定日期等信息。
行政許可信息：銷售經(jīng)營者許可、行政許可變更事項等應當公示的各項行政許可事項相關信息。
檢查信息：日常檢查、專項檢查、飛行檢查和跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)問題、整改情況及責任約談等信息。
食品檢驗抽驗信息：合格和不合格食品品種、生產(chǎn)日期或批號等信息，以及不合格食品的項目和檢測結果。
行政處罰信息：行政處罰記錄、行政處罰決定書文號、處罰種類、處罰事由、處罰依據(jù)、處罰結果、處罰決定日期、作出處罰決定的部門、案件名稱、救濟渠道和當前狀態(tài)等信息，以及作出行政處罰決定的部門認為應當公示的相關信息。
表彰、獎勵信息：政府部門、上級機關、行業(yè)協(xié)會對食品銷售經(jīng)營者質量安全方面的表彰獎勵、典型示范及行業(yè)推薦等。
第六條 （信用等級）信用等級從高至低分為四級，分別為A級（守信）、B級（基本守信）、C級（失信）和D級（嚴重失信）。
第七條 （劃分標準）信用等級的劃分實行扣分制?？偡?00分，80分以上（含80分）為守信（A級）；60—80分（含60分）為基本守信（B級）；40—60分（含40分）為失信（C級）；0—40分為嚴重失信（D級）。
第八條 （評定規(guī)則）以食品藥品監(jiān)管部門及相關職能部門出具的監(jiān)督指導意見書、行政處罰決定書、刑事判決書等執(zhí)法文書作為評定依據(jù)，綜合計算銷售經(jīng)營者一個自然年度內的信用等級得分，評定規(guī)則按照《食品銷售經(jīng)營質量安全信用情況評定表》（附件1）執(zhí)行。單次檢查同一個違法違規(guī)行為出現(xiàn)數(shù)個不同程度處罰決定時，取分值最高項扣分，依此進行量化，最終得出信用等級評定結果。食品藥品監(jiān)管部門可根據(jù)實際情況確定檢查頻次，檢查次數(shù)1個自然年內不得少于1次。
第九條 （評定程序）信用等級評定程序如下：
?。ㄒ唬┦?、縣級食品藥品監(jiān)管部門按照屬地管理原則，結合食品銷售日常監(jiān)督檢查規(guī)程組織開展本轄區(qū)食品銷售經(jīng)營質量安全信用等級評定工作。
?。ǘ┬庞玫燃壴u定必須經(jīng)過現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查有扣分項目的，應當留存相關佐證材料。
?。ㄈ┰谕瓿蓪爡^(qū)銷售經(jīng)營者作出檢查、行政約談、行政處罰等處置措施5個工作日內，按照“誰檢查誰錄入、誰約談誰錄入、誰處罰誰錄入”的原則，分級錄入廣西食品藥品安全信用管理系統(tǒng)，不得擅自修改、刪除食品安全信用信息，確保信用信息安全。
?。ㄋ模┮罁?jù)食品藥品安全信用管理系統(tǒng)和信用等級評價管理系統(tǒng)，由計算機應用系統(tǒng)自動確定銷售經(jīng)營者的信用等級。
?。ㄎ澹┥夏?2 月 28日至當年 3 月 1 日為一個評定年度，市、縣級食品藥品監(jiān)管部門應當在每年3月1日前，通過登錄信用等級評價管理系統(tǒng)，查詢并導出本轄區(qū)上一年度擬確定為失信等級、嚴重失信等級的銷售經(jīng)營者名單， 采取約談或郵件等方式通報其信用等級、定級依據(jù)、陳述申辯途徑以及申辯時限等。銷售經(jīng)營者對評定結果有異議的可在5個工作日內提出申辯。食品藥品監(jiān)管部門應當認真調查核實，并根據(jù)核實情況調整信用信息。
第十條 （信息公開）市、縣級食品藥品監(jiān)管部門應當在每年3月15日向社會集中公布本轄區(qū)上一年度被評定為守信、失信、嚴重失信等級的銷售經(jīng)營者名單及依據(jù)。
第十一條 （等級調整）原則上對銷售經(jīng)營者上一個自然年度的信用等級評定結果不作調整，但因銷售經(jīng)營者在信用等級信息公布后出現(xiàn)嚴重違法失信等情形的，轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門應當按照相關程序和規(guī)定，及時作出降低信用等級的處理決定，并予以公布。
第十二條 （信息歸檔） 銷售經(jīng)營者食品安全信用等級評定以自然年度為時間周期，市、縣級食品藥品監(jiān)管部門應當按“一戶一檔”要求，及時將每一次信用等級評定結果歸入銷售經(jīng)營者的信用檔案。市級食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一匯總全市銷售經(jīng)營者食品安全信用等級評定結果，使用電子系統(tǒng)生成《食品銷售經(jīng)營質量安全信用等級評定匯總表》（附件2），于每年3月15日前，報送自治區(qū)局食品流通監(jiān)管處。
第十三條 （分類管理）市、縣級食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)屬地管理原則，針對銷售經(jīng)營者的信用等級情況，按照《食品安全法》《廣西壯族自治區(qū)食品藥品安全信用分級分類管理辦法（試行）》等法律法規(guī)、規(guī)章等有關規(guī)定，對不同等級的銷售經(jīng)營者實施差異化分類管理措施。
?。ㄒ唬κ匦诺燃墸ˋ級）的銷售經(jīng)營者，采取以下鼓勵措施：
1.在法律、法規(guī)允許的范圍內，優(yōu)先辦理行政審批事項等相關手續(xù)；
2.通過媒體向公眾宣傳推介；
3.推薦其參與政府及有關部門、行業(yè)組織的重點項目申報、競標、貸款融資、享受政府補貼及評優(yōu)評獎等；
4. A級企業(yè)年度檢查1次以上。
?。ǘ臼匦牛˙級）的銷售經(jīng)營者，應當加強針對性的監(jiān)督檢查，督促其守法誠信從業(yè)；檢查不少于2次，
（三） 對失信等級（C級）的銷售經(jīng)營者，可采取以下措施：
1.將其列為重點監(jiān)督管理對象，在加強日常巡查監(jiān)管的基礎上，加大對其跟蹤檢查、飛行檢查頻次；
2.增加其食品抽檢頻次；
3.對相關責任人或主要負責人進行約談；
?。ㄋ模乐厥诺燃墸―級）的銷售經(jīng)營者，可采取以下措施：
1. 其列為重點檢查和監(jiān)督管理對象；
2.依照《廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局食品藥品嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者信息公開規(guī)定》，將其列為重點監(jiān)督管理對象并納入“食品嚴重違法銷售經(jīng)營者信息”管理；
3.依據(jù)相關規(guī)定，提供信用信息給相關部門實施聯(lián)合懲戒。
信用等級評定結果僅限于銷售經(jīng)營者在認定周期內的食品銷售經(jīng)營行為，新的銷售經(jīng)營者在領取《食品經(jīng)營許可證》半年后開始信用等級評定及管理工作。
第十四條 （監(jiān)管責任）各級食品藥品監(jiān)管部門及其工作人員應當嚴格履行評定管理職責，發(fā)現(xiàn)濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守等違法違規(guī)行為的，一律依法依規(guī)嚴肅追究相關單位和責任人的責任。
第十五條 （社會監(jiān)督）鼓勵社會組織或者個人對列入食品銷售經(jīng)營質量等級評定的單位和個人進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，有權向轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門舉報。
第十六條 （解釋部門）本辦法由廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負責解釋。
第十七條 （施行日期）本辦法自公布之日起施行。