當(dāng)中國(guó)地溝油引起人們種種不安時(shí)，同為食用油消費(fèi)大國(guó)的日本卻無(wú)地溝油事件。相反，通過(guò)政府、企業(yè)及各個(gè)家庭的共同努力，日本人讓幾乎所有廢棄食用油都能做到既環(huán)保又資源化的回收處理。其實(shí)日本也曾經(jīng)爆發(fā)過(guò)地溝油危機(jī)，但此后卻沒(méi)有出現(xiàn)屢禁不絕、愈演愈烈的現(xiàn)象，而是迅速消失在歷史之中。日本與中國(guó)國(guó)情可能有所不同，但經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
日本沒(méi)有地溝油：出現(xiàn)后迅速消失
來(lái)自媒體的報(bào)道稱，在中國(guó)，每年約有200萬(wàn)到300萬(wàn)噸"地溝油"回流百姓餐桌。防不勝防的"地溝油",讓人們對(duì)中國(guó)食品安全的擔(dān)憂到了幾近崩潰的地步。在日本百姓愛(ài)吃各種煎炸食物，因此也帶來(lái)不少地溝油。但是，記者在日本生活多年，在食品安全問(wèn)題上，從未見(jiàn)到過(guò)關(guān)于地溝油的報(bào)道。
上世紀(jì)60年代，日本的地溝油問(wèn)題曾一度非常嚴(yán)重，臺(tái)灣曾發(fā)生過(guò)"日本地溝油"事件。事情的性質(zhì)和今天中國(guó)的情況很相似。日本和臺(tái)灣的無(wú)良廠商相勾結(jié)，日本廠商提供地溝油，臺(tái)灣商家用其加工食品出售。日本的食品法規(guī)嚴(yán)格，所以日本商家在本國(guó)無(wú)處下手，就把地溝油送到臺(tái)灣去牟利。但經(jīng)過(guò)整治后并沒(méi)有出現(xiàn)"屢禁不絕"、"愈演愈烈"的現(xiàn)象，而是迅速消失在歷史之中。
現(xiàn)在，廢油回收已經(jīng)成為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)?；厥諒U油需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格認(rèn)證，從收集、運(yùn)輸、保管到再生，必須符合建設(shè)循環(huán)社會(huì)的要求。以ACORN德之風(fēng)項(xiàng)目公司為例，該公司提出了"混在一起是垃圾，分開(kāi)就是資源"的口號(hào)，它在回收廢油時(shí)，把水、機(jī)械油、洗滌劑以及塑料、金屬片等分開(kāi)，作為工業(yè)原料使用。對(duì)于能源緊張以及重視環(huán)境的日本而言，回收的廢棄食用油意義重大。
日本社會(huì)對(duì)食品衛(wèi)生有著極其敏感的神經(jīng)。在日本，一旦發(fā)生類似地溝油流入食品行業(yè)的事件，除了受到法律嚴(yán)懲之外，肇事企業(yè)肯定會(huì)因失去顧客而倒閉。前不久，日本百年老牌食品公司雪印牛奶僅僅因?yàn)閿嚯娫斐刹糠衷吓Ｄ梯p微變質(zhì)，使一些顧客腹瀉，竟一舉破產(chǎn)。在這種情況下，用地溝油加工食品，社會(huì)成本之高讓違法犯罪者望而卻步。
按照日本政府要求，作為廢棄食用油的主要生產(chǎn)者--餐飲以及食品加工行業(yè)，其所產(chǎn)生的廢棄食用油必須完全被回收。日本于1970年制定了《關(guān)于廢棄物處理和清掃的法律》，該法律明確規(guī)定了廢棄食用油的回收、搬運(yùn)和加工處理等一系列具體事宜，并于2008年進(jìn)行修訂。按照該法律的規(guī)定，食品加工等企業(yè)產(chǎn)生的廢棄食用油被規(guī)定為產(chǎn)業(yè)廢棄物，作為產(chǎn)業(yè)廢棄物的廢食用油的排放、搬運(yùn)和加工 處理，都必須在該法律規(guī)定的產(chǎn)業(yè)廢棄物的范圍內(nèi)，在政府的嚴(yán)格監(jiān)管下運(yùn)行。
高價(jià)收油妙招，用利潤(rùn)手段根治地溝油
在日本，通過(guò)法律強(qiáng)制規(guī)定和政府補(bǔ)貼，日本專業(yè)回收公司能夠以極低的價(jià)格從餐飲企業(yè)回收廚余廢油；通過(guò)政府支持，回收企業(yè)得以在初建時(shí)期迅速提高技術(shù)能力和生產(chǎn)效率，形成生產(chǎn)規(guī)模；通過(guò)政策規(guī)定，政府部門車輛優(yōu)先使用由廚余廢油再生的生物燃油，為企業(yè)提供穩(wěn)定市場(chǎng)。
中國(guó)的地溝治理只是針對(duì)地溝油的加工銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行打擊。這雖然可以有效于一時(shí)，但警方稍有松懈，地溝油立馬死灰復(fù)燃。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)證明，這注定要失敗。中國(guó)的餐飲行業(yè)有數(shù)百萬(wàn)家，廚余垃圾的處理如果政府都派員監(jiān)管，估計(jì)得組建一個(gè)百萬(wàn)人的隊(duì)伍，實(shí)在不具操作性；中國(guó)也有地溝油煉油廠，但油廠基本收不到地溝油，因?yàn)槟切┓欠庸な澄镉偷钠髽I(yè)，開(kāi)的價(jià)比煉油廠高。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，生物柴油的成本的確高于非法的地溝油產(chǎn)業(yè)，如果讓他們自由競(jìng)爭(zhēng)，大多數(shù)地溝油一定會(huì)回流到餐桌。
日本政府在財(cái)政預(yù)算里拿出一筆費(fèi)用，補(bǔ)貼給提煉生物柴油的企業(yè)，讓他們以高于非法加工企業(yè)的收購(gòu)價(jià)收廢油。廢油回收公司以每升1.5日元的價(jià)格，從餐飲企業(yè)回收廢油。提煉后，變成了生物柴油，再以每升88日元的價(jià)格賣給政府。這種讓地溝油變身的技術(shù)叫做"生物柴油（BDF）"技術(shù)，目前BDF技術(shù)處理1升地溝油的成本為28日元（含人工）左右。因此，在政府給出每升88日元的價(jià)格中，除去28日元的成本，回收公司可從每升地溝油中賺取近60日元的利潤(rùn)。在如此豐厚的利潤(rùn)面前，回收者沒(méi)有理由再將廢油銷售給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人。
對(duì)視能源和環(huán)境為生命的日本人來(lái)說(shuō)，回收廢油意義重大，在各種各樣的再利用途徑中，最引人注目的莫過(guò)于將廢棄食用油加工制成生物燃料。目前，在日本各個(gè)城市，生物燃料被普遍使用于垃圾車、公共汽車等。生物燃料在日本的售價(jià)略低于普通汽油，而且100%使用生物燃料的汽車又可避免上繳汽油交易稅。
廢油回收過(guò)程：回收后立刻加入"毒油"
日本人因有吃油炸食品的習(xí)慣，每年從餐飲業(yè)、食品加工企業(yè)及家庭廚房中產(chǎn)生大量的廢棄食用油。廢油約有80%來(lái)自餐飲以及食品加工行業(yè)，另外的20%來(lái)源于一般家庭。據(jù)日本全國(guó)油脂事業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，僅2008年全年，日本共消費(fèi)237萬(wàn)噸食用油，產(chǎn)生約45萬(wàn)噸廢食用油，其中30-35萬(wàn)噸來(lái)自餐飲業(yè)、食品加工企業(yè)，約10萬(wàn)噸源于一般家庭。
日本從中央到地方各級(jí)政府中，都設(shè)置了環(huán)境政策局。該局負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)的各種廢棄物的回收和再利用，甚至細(xì)化到廢食用油的回收據(jù)點(diǎn)的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)。按照規(guī)定，首先，日本的食品加工廠、餐飲業(yè)等排出的廢食用油不能直接倒入下水管道，而是冷卻、過(guò)濾后裝入指定容器內(nèi)，交由有相關(guān)執(zhí)照的搬運(yùn)企業(yè)和處理企業(yè)搬運(yùn)處理，廢食用油排放企業(yè)必須同時(shí)和搬運(yùn)企業(yè)、處理企業(yè)簽訂書(shū)面合約。在整個(gè)排放過(guò)程中，排放企業(yè)必須確保廢食用油的質(zhì)量，如不能摻入水或雜物。
搬運(yùn)企業(yè)在運(yùn)送過(guò)程中，食品加工廠這類排放企業(yè)要對(duì)整個(gè)搬運(yùn)過(guò)程進(jìn)行細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)和記錄。搬運(yùn)企業(yè)必須將廢棄食用油安全準(zhǔn)時(shí)地運(yùn)至處理企業(yè)，不能擅自更換處理廠或途中擅自賣掉。如果發(fā)生問(wèn)題，排放企業(yè)也負(fù)有責(zé)任。處理企業(yè)在加工時(shí)，必須在擁有《食品循環(huán)利用法》中規(guī)定的有資格證書(shū)的場(chǎng)所加工處理。處理企業(yè)必須嚴(yán)格按照委托處理協(xié)議進(jìn)行加工處理，不能不經(jīng)排放企業(yè)同意擅自轉(zhuǎn)包或變更加工用途。同時(shí)必須履行減少?gòu)U水等排放物產(chǎn)生的義務(wù)。
在日本，回收來(lái)的廢油中立刻加入蓖麻油以防重新被食用。專業(yè)公司要將回收的地溝油加工成可供垃圾車燃燒的生物柴油，因此，通常情況下，他們會(huì)在第一時(shí)間往回收來(lái)的地溝油中加入一定比例的蓖麻油，因?yàn)楸吐橛陀兄聻a功能，加入后令地溝油完全無(wú)法食用，無(wú)良商家如果用地溝油，就會(huì)立即露餡。而且蓖麻油含油量高，有益于回收后的地溝油用于工業(yè)。這樣，不僅方便了日后提純時(shí)使用，還從根本上防止了地溝油重新流向餐桌，一箭雙雕。
對(duì)一般家庭的廢油，日本也有明確規(guī)定。各地方政府在辦公網(wǎng)上明示家庭廢食用油的分類和回收方法，并通過(guò)圖解具體介紹回收方法、時(shí)間和地點(diǎn)。環(huán)境政策局還會(huì)印發(fā)大量的宣傳手冊(cè)，組織市民參觀廢食用油燃料化設(shè)施，加強(qiáng)市民環(huán)保意識(shí)。日本人習(xí)慣把炸過(guò)2、3次食品的油扔掉，但他們的環(huán)保意識(shí)非常強(qiáng)，很少有人把廢食用油直接倒入下水道。日本政府把一般家庭產(chǎn)生的廢食用油，列為一般廢棄物中的可燃燒類垃圾。按照規(guī)定，民眾需要把這類垃圾丟入可燃性垃圾袋。
記者發(fā)現(xiàn)，在日本居家或餐館的廚房，水盆的下水處安裝有細(xì)密的過(guò)濾網(wǎng)，食物殘?jiān)还芏嗌俣急唤亓簦缓笕尤肜?，作為可燃垃圾回收。而含有油分的洗滌水也很難進(jìn)入下水道。這是因?yàn)楦鶕?jù)油比水輕的原理，下水管巧妙地設(shè)置"回水彎",污水不是直接流入排水管，而是經(jīng)過(guò)回水彎的緩沖后再進(jìn)入下水道，這樣廢油分總是漂在水上面，積攢到一定程度，就可以清理到垃圾桶里。廚房下水道這些不起眼的設(shè)施，避免了大量油脂和食物殘?jiān)M(jìn)入下水道，既防止環(huán)境遭到污染，也切斷了"地溝油"的源頭。
