前不久，一部聚焦脫貧攻堅一線的公益廣告在中央電視臺播出。片中“主人公”正是去年與總書記握手道別的互助土族自治縣班彥村村民呂有榮老人。
一分鐘的公益廣告講述了班彥村從閉塞艱苦的大山深處搬遷到新村的故事。片尾，呂有榮老人用一口濃濃的青海“鄉(xiāng)音”說：“黨的政策這么好，我們也應(yīng)該擼起袖子加油干。”
從河湟谷地的班彥新村到戈壁新城的長江源村，從茫茫草原的牧業(yè)新村到高山農(nóng)區(qū)的搬遷新村，一年過去了，每一個貧困村沐浴著政策之光，在脫貧攻堅的道路上走得更加堅定。
從易地搬遷到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從“輸血”式扶貧到“造血”式扶貧；從電商扶貧到旅游扶貧，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)……這一年，高原兒女始終牢記習(xí)近平總書記視察青海時的殷殷囑托，以“擼起袖子加油干”的熱情，以“不破樓蘭終不還”的魄力，站在新高度，堅定不移推進(jìn)脫貧攻堅。
“十三五”開局之年，青海堅持通過“兩線合一”精準(zhǔn)識別，建好“明白賬”；通過精準(zhǔn)識別搬遷對象，打響易地搬遷“當(dāng)頭炮”；通過實施扶貧產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項目，唱好“重頭戲”；通過制定“八個一批”、“十個專項”，織密“保障網(wǎng)”；通過派齊派強“第一書記”和駐村干部，建強“戰(zhàn)斗隊”。從無到有，由小變大，從示范到應(yīng)用,努力配置解貧“金鑰匙”，探索解貧“好路子”。
脫貧攻堅要找準(zhǔn)新的發(fā)力點
“通過易地搬遷，我們一家從葉格鄉(xiāng)搬遷到縣城，現(xiàn)在不僅住上了干凈明亮的新屋，縣上還安排我們學(xué)習(xí)新技能，增長致富本領(lǐng)?？恐缃竦暮谜?，我們一家人的日子越過越好了。”正在曲麻萊縣農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心學(xué)習(xí)烹飪的卓瑪措高興地和記者分享她的喜悅。
學(xué)烹飪、學(xué)汽修、學(xué)手工藝……8月底，記者走進(jìn)曲麻萊縣農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心，來自全縣十幾個貧困村的貧困戶聚集在這里學(xué)習(xí)新技能。一項項技能培訓(xùn)為貧困戶開辟了一片新天地，也正是在這些點點滴滴的變化中，擺脫貧困的內(nèi)在力量慢慢累積釋放，提高著貧困人口自我發(fā)展能力，也為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
“建起一個技能培訓(xùn)中心，發(fā)展一種特色產(chǎn)品、帶動一批群眾脫貧。”創(chuàng)新導(dǎo)入精準(zhǔn)扶貧、特色扶貧精準(zhǔn)脫貧，位于黃河源頭第一縣、全國海拔最高、條件最為艱苦的縣份之一的曲麻萊縣，近年來聽取群眾意愿，依托農(nóng)牧民特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)中心，讓牧民增加了就業(yè)收入，分享到了“發(fā)展紅利”，“減貧”路上日子越過越安穩(wěn)。
把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，努力做到戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。去年，青海省投入9.7億元，實施33個縣到戶產(chǎn)業(yè)扶持項目，扶持帶動16.2萬貧困群眾增收。今年繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧專項投入力度，按照扶持標(biāo)準(zhǔn)，計劃實施24萬人到戶產(chǎn)業(yè)扶持項目、13個縣扶貧產(chǎn)業(yè)園和50個貧困村旅游扶貧項目，加上2016年已安排規(guī)模，到戶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全省40.2萬有勞動能力的貧困人口全覆蓋，39個縣(市、區(qū))扶貧產(chǎn)業(yè)園全覆蓋。
把易地搬遷扶貧作為重要補充，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。去年，按照應(yīng)搬盡搬、應(yīng)改盡改的思路，全力打好脫貧攻堅“當(dāng)頭炮”，年度下達(dá)易地扶貧搬遷專項資金19.1億元，38個縣535個村2.1萬戶、7.8萬人的年度搬遷安置項目全部開工建設(shè)。今年，繼續(xù)落實差異化扶持政策，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥方針，按照就近安置，縣域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安置，依托工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)安置的思路，科學(xué)合理布局安置區(qū)域，實施2.2萬戶、9.2萬人易地扶貧搬遷項目。
脫貧攻堅要做“精”也要做“實”
“把群眾放在心里，把責(zé)任扛在肩上，把行動落到腳上,讓脫貧攻堅的成果實實在在轉(zhuǎn)換成貧困群眾的幸福感和獲得感上。”大通回族土族自治縣將軍溝村“第一書記”劉建新是這樣說的，也是這樣做的。
在駐村工作隊的引領(lǐng)下，將軍溝村借用山上蓬勃生長的林業(yè)資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等富民產(chǎn)業(yè)，在項目和特色上做足文章。先后發(fā)展林下特色種植養(yǎng)殖，依托地緣遼闊、林業(yè)資源豐富的自然條件，實施了高標(biāo)準(zhǔn)造林項目，林下養(yǎng)殖土雞等這些項目給全村帶來了極大的生態(tài)效益和社會效益。
“如今，我們村村民收入呈現(xiàn)多元化。有林下養(yǎng)殖、林下種植，還有一部分外出務(wù)工，留守在家的婦女老人還能在種植區(qū)務(wù)工，施肥、鋤草、采挖都需要大量勞動力。”第一書記劉建新說。脫貧攻堅，重在落“實”。
資金是打贏脫貧攻堅這場戰(zhàn)役的基本保障。去年以來，青海省不斷加大資金投入，著力增強脫貧攻堅保障能力。
去年以來，青海省著力統(tǒng)籌財政專項、行業(yè)扶貧、地方配套、金融信貸資金、社會幫扶和援青資金，形成了“六位一體”的扶貧投入保障機制。2016年共落實財政專項扶貧資金73.4億元，是“十二五”總投入的77%。
今年，國家財政扶貧專項資金投入增幅將達(dá)到30%，省級財政扶貧專項資金投入增幅也不低于20%，落實易地扶貧搬遷資金34億元，落實金融扶貧貸款40億元，年度力爭各類扶貧資金投入達(dá)到100億元。
有真金白銀的投入，也有動真碰硬的考核。
切實強化脫貧攻堅監(jiān)督考核。全面落實督查巡查機制，推進(jìn)扶貧暗訪抽查常態(tài)化，暗訪力量多元化，倒逼各地真抓實干。強化政策監(jiān)管、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督，加大通報力度，對搞形式主義、弄虛作假、搞“數(shù)字”脫貧的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。建立交叉考核機制，實施最嚴(yán)格的考核評估制度，確保真脫貧、脫真貧。
完善退出機制，處理好短期減貧與長期發(fā)展、貧困地區(qū)人口與非貧困人口利益、貧困村與非貧困村之間的關(guān)系，實行由戶到村、由村到鄉(xiāng)、由鄉(xiāng)到縣的脫貧成效評估機制，做到貧困戶認(rèn)賬、當(dāng)?shù)乩习傩照J(rèn)賬、第三方認(rèn)賬。
脫貧攻堅要下“繡花”功夫
“這個區(qū)域的貧困戶需要產(chǎn)業(yè)扶貧，這塊是易地搬遷，目前貧困戶桑周正在接受技能培訓(xùn)……”河南蒙古族自治縣扶貧局的會議室里掛著一副脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，通過這張作“作戰(zhàn)圖”，我們可以清晰明了地看到有多少貧困戶、致貧原因是什么？對于不同類型的貧困戶需要實施什么樣的政策一目了然。
自青海省打響脫貧攻堅戰(zhàn)開始，青海省的每一個貧困村都有一張“作戰(zhàn)圖”，上面每個村的扶貧對象姓名年齡等具體信息、致貧原因、幫扶單位及聯(lián)系人、幫扶措施等信息一目了然，時刻提醒責(zé)任干部明晰各自“作戰(zhàn)”目標(biāo)方法，全力投入到脫貧攻堅這場硬仗中。脫貧攻堅越是困難，就越要有耐心，要抓得緊、長期抓、仔細(xì)抓。
“目前，青海還有39.6萬貧困人口需要脫貧，而且大多都是最難啃的‘硬骨頭’，離2020年全面建成小康社會只剩3年多的時間，要盯緊脫貧目標(biāo)，繪制任務(wù)圖和時間表，不斷強化脫貧攻堅問題整改，下大力氣推進(jìn)脫貧攻堅政策落地。”省扶貧局局長馬豐勝說。
還剩下三年多的時間，全部脫貧，形勢逼人，形勢不等人。作為一個集西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、高原地區(qū)、民族地區(qū)和特困地區(qū)于一身的省份，青海任務(wù)尤其艱巨，同時也底氣十足。
緊盯薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向，不斷完善細(xì)化政策舉措，提高脫貧質(zhì)量。制定完善正向激勵政策，將一些幫扶政策與貧困群眾參與情況、脫貧成效相掛鉤，激發(fā)內(nèi)生動力，減少“等靠要”。
在駐村幫扶方面，進(jìn)一步落實激勵機制，充分調(diào)動第一書記和駐村干部的工作積極性、創(chuàng)造性，讓他們既有干頭又有盼頭，既有責(zé)任也有榮譽，切實發(fā)揮第一書記和駐村工作隊精準(zhǔn)扶貧生力軍、催化劑作用。同時，嚴(yán)格落實“召回”制度，對不合格、不勝任的要堅決召回。
在補齊行業(yè)短板方面，要對照脫貧標(biāo)準(zhǔn)逐村逐戶及時摸排核查，摸準(zhǔn)實情，建立臺賬，清單管理，缺什么、補什么，充分抓住脫貧攻堅歷史機遇，切實改善貧困地區(qū)民生條件，提升基本公共服務(wù)水平。
在鞏固脫貧成效方面，深入挖掘在脫貧攻堅實踐中涌現(xiàn)出來的好做法、好經(jīng)驗，總結(jié)提煉可推廣可復(fù)制的典型案例，堅持邊總結(jié)、邊完善，把典型經(jīng)驗轉(zhuǎn)化形成脫貧攻堅長效機制，強化推廣運用，鞏固擴(kuò)大脫貧成效。
