中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是十九大報(bào)告作出的一個(gè)重大判斷。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，共青團(tuán)組織解決留守兒童問(wèn)題也進(jìn)入了新階段，有沒(méi)有什么新的探索？
記者就此專(zhuān)訪十九大代表、團(tuán)四川省委書(shū)記劉會(huì)英。
習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中談到留守兒童問(wèn)題：完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
四川，歷來(lái)是勞動(dòng)力輸出大省，同時(shí)又面臨脫貧攻堅(jiān)重任，如何參與解決留守兒童問(wèn)題，是擺在四川團(tuán)組織面前的問(wèn)題。
早在2006年，團(tuán)四川省委便牽頭在全國(guó)率先啟動(dòng)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作。自2010年起，四川省委、省政府將關(guān)愛(ài)工作納入全省民生工程。四川采用社會(huì)聯(lián)建方式建設(shè)留守兒童之家5436所，構(gòu)建常態(tài)化關(guān)愛(ài)實(shí)體陣地，形成基層網(wǎng)格化工作站點(diǎn)，建立了留守兒童關(guān)愛(ài)專(zhuān)項(xiàng)基金，建設(shè)了留守兒童之家、暑期快樂(lè)學(xué)校，打下了非常好的服務(wù)和關(guān)愛(ài)留守兒童的工作基礎(chǔ)。
適應(yīng)共青團(tuán)改革要求，團(tuán)組織要用機(jī)制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的思維來(lái)解決問(wèn)題，共青團(tuán)如何整合社會(huì)資源，對(duì)解決留守兒童問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新？
“讓所有的父母都回來(lái)，并不現(xiàn)實(shí)。”劉會(huì)英坦言，就在兩年前，團(tuán)四川省委推出了“童伴媽媽”項(xiàng)目，建立了“一個(gè)人、一個(gè)家、一套工作體系”的關(guān)愛(ài)機(jī)制。一個(gè)人——在每個(gè)試點(diǎn)村招募1名45歲以下的專(zhuān)職童伴媽媽?zhuān)M(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，是這個(gè)項(xiàng)目的核心點(diǎn)；一個(gè)家——在試點(diǎn)村建設(shè)一個(gè)固定的童伴之家；一套工作體系——就是“童伴媽媽”們的具體工作職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，定期開(kāi)展集中關(guān)愛(ài)活動(dòng)，排查農(nóng)村留守兒童基本情況，定期走訪農(nóng)村留守兒童家庭，爭(zhēng)取落實(shí)各項(xiàng)保障政策等。這樣就實(shí)現(xiàn)了從零散關(guān)愛(ài)向?qū)Ｂ殹⒊B(tài)、精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)的轉(zhuǎn)變。
“童伴媽媽”項(xiàng)目采用公益PPP模式，由四川省群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心牽頭，在政府、群團(tuán)和基金會(huì)等各類(lèi)主體之間，搭建起一種多方參與的模式。如何以財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金？作為項(xiàng)目引入方的四川省群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心，成功吸引并對(duì)接中國(guó)扶貧基金會(huì)，促進(jìn)了“黨政+群團(tuán)+基金會(huì)”模式的跨界項(xiàng)目落地四川。根據(jù)協(xié)議，省財(cái)政分3年投入500萬(wàn)元，撬動(dòng)中國(guó)扶貧基金會(huì)面向社會(huì)募集資金投入1000萬(wàn)元，主要用于童伴媽媽工作補(bǔ)貼、童伴之家建設(shè)運(yùn)營(yíng)、主題活動(dòng)開(kāi)展和培訓(xùn)督導(dǎo)等經(jīng)費(fèi)。在資源整合投入的保障下，今年，童伴媽媽項(xiàng)目試點(diǎn)村已從最初的100個(gè)增加至165個(gè)。
劉會(huì)英解釋?zhuān)?lèi)似的項(xiàng)目要避免半途而廢，就要撬動(dòng)社會(huì)資源來(lái)做，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)作，才能保證項(xiàng)目長(zhǎng)久持續(xù)。
團(tuán)四川省委與群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心有什么關(guān)系？由省級(jí)群團(tuán)組織聯(lián)合組建社會(huì)組織服務(wù)機(jī)構(gòu)，這在國(guó)內(nèi)尚屬首次，共青團(tuán)在其中發(fā)揮著重要作用。劉會(huì)英解釋?zhuān)^(guò)去深藏在機(jī)關(guān)大院里的群團(tuán)組織所屬基金會(huì)，入駐群團(tuán)組織社會(huì)服務(wù)中心開(kāi)設(shè)窗口，直接服務(wù)于社會(huì)組織和志愿者。而“童伴計(jì)劃”的省級(jí)項(xiàng)目辦，就設(shè)在省群團(tuán)中心，通過(guò)中心下設(shè)的社會(huì)組織——協(xié)力公益招聘專(zhuān)職項(xiàng)目專(zhuān)員負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、日常管理、資金發(fā)放、物資配送等工作。
新時(shí)代，工作要用新的辦法，把社會(huì)化做精深和精準(zhǔn)，是團(tuán)四川省委在解決留守兒童問(wèn)題上的“核心技術(shù)”。
效果很明顯，165位“童伴媽媽”累計(jì)走訪留守兒童7.2萬(wàn)人次，幫助解決兒童福利需求1.4萬(wàn)余例，包括協(xié)助兒童返校241例、協(xié)助兒童戶籍登記623例、協(xié)助大病兒童救助290例、協(xié)助申請(qǐng)臨時(shí)救助兒童599例、協(xié)助服刑人員子女幫扶570例。據(jù)第三方評(píng)估結(jié)果顯示，實(shí)施“童伴計(jì)劃”以來(lái)，這里的孩子發(fā)生了改變：“沒(méi)人輔導(dǎo)學(xué)業(yè)的兒童由36.6%降低到6.3%，遇到困難不害怕的比例提升了40.8%，與別人交流的意愿提升了28.1%，情緒自控力提升了27.5%。”
十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從農(nóng)村選拔學(xué)歷較高的人，進(jìn)行心理知識(shí)、社會(huì)工作等培訓(xùn)，成為“童伴媽媽”，這并不是最終目的。團(tuán)四川省委通過(guò)資源整合的方式，不僅在農(nóng)村開(kāi)發(fā)了新的社會(huì)工作崗位，拉起了首批鄉(xiāng)村社工隊(duì)伍，還為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略集聚人才，開(kāi)展了新的探索和嘗試。
