國家質(zhì)檢總局于2017年11月14日，修訂發(fā)布《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第192號，以下簡稱192號令），自2018年1月1日起正式施行。
2011年7月20日，質(zhì)檢總局制定發(fā)布《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第142號），自2011年10月1日起施行以來，在加強出口食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全衛(wèi)生管理、規(guī)范出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理工作方面發(fā)揮了積極的作用。備案企業(yè)從開始的70多家發(fā)展到目前的13421家，在硬件條件、衛(wèi)生安全質(zhì)量管理水平、生產(chǎn)加工技術、品牌培育等方面與國際先進水平逐步接軌，總體已達到國際中等偏上水平。出口創(chuàng)匯額不斷增長，從30多億美元發(fā)展到600多億美元，實現(xiàn)了我國食品出口在國外“高技術壁壘”條件下的“高增長”。
近年來，針對我國進出口外貿(mào)和食品監(jiān)管工作中的新形勢、新問題，國家認監(jiān)委組織各地檢驗檢疫部門大膽改革，嘗試出口備案監(jiān)管新模式、新方法。因此，為將改革措施和成功經(jīng)驗予以固化并推廣，進一步深化行政審批制度改革、加快政府職能轉變，落實“放管服”改革要求，更好發(fā)揮出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案制度把關、服務的功能，國家質(zhì)檢總局修訂發(fā)布192號令。修訂的有關內(nèi)容和改革亮點如下：
一、簡政放權，使備案回歸立法本意。
?。ㄒ唬┮髾z驗檢疫部門在備案過程中積極采信第三方認證結果，大大縮短了備案時間。改變以往由檢驗檢疫部門文件審核+現(xiàn)場評審的單一模式，在確保安全底線的基礎上，強調(diào)對第三方認證結果的采信，大大簡化了備案程序，平均辦理備案時間由原來的40天縮短為17.3天。
?。ǘ┤∠麅H由直屬檢驗檢疫局辦理備案的限制性規(guī)定，進一步方便了申請出口備案的企業(yè)。基于近年來直屬檢驗檢疫部門已經(jīng)將大部分備案監(jiān)管工作委托分支機構實施的現(xiàn)狀，本次修改明確了出口備案監(jiān)管工作的主體是包括直屬檢驗檢疫部門和其分支機構在內(nèi)的各級檢驗檢疫部門。
?。ㄈ┭娱L《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》（以下簡稱《備案證明》）有效期，進一步釋放改革紅利。將《備案證明》的有效期由原來的4年延長為5年。
（四）縮短備案各環(huán)節(jié)中規(guī)定時限，進一步減輕企業(yè)負擔。將專家評審所需時間由30天縮短為20天，將企業(yè)換證所需時間由3個月縮短為30天。
二、放管結合，加強事中事后監(jiān)管。
?。ㄒ唬┓诸惞芾?。新增條款規(guī)定，檢驗檢疫部門應當在風險分析的基礎上，結合企業(yè)信用記錄，對出口食品生產(chǎn)企業(yè)進行分類管理，確定不同的監(jiān)督檢查方式，并根據(jù)監(jiān)督檢查結果進行動態(tài)調(diào)整。
（二）監(jiān)管聯(lián)動。新增條款規(guī)定，“檢驗檢疫部門可以將對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和對相關認證活動的監(jiān)督檢查結合進行。”在此基礎上，為守住采信和監(jiān)管底線，還規(guī)定了兩種一定時期內(nèi)不能采信認證結果的情況。
?。ㄈ┬畔⒐芾?。進一步明確備案企業(yè)信息公布渠道，以及食品安全風險信息的通報要求。
（四）信用管理。進一步完善檢驗檢疫部門對企業(yè)進行信用管理的具體要求。
?。ㄎ澹┻M一步豐富和細化監(jiān)管手段，以滿足監(jiān)管實際需求。在“監(jiān)督管理”一章規(guī)定了約談、責令整改、撤銷備案等行政監(jiān)管手段，并新增“法律責任”一章，設立了警告等行政處罰措施。
192號令從管理更加科學高效、責任更加明確完善、監(jiān)管更加依法規(guī)范、信息更加公開透明等諸多方面，創(chuàng)新了對出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理的模式和方法，目的就是要在守住食品安全底線的前提下，最大程度地促進我國食品出口貿(mào)易健康順利發(fā)展，提升我國出口產(chǎn)品國際競爭力。