本網(wǎng)訊（胡雍輝 姬寧 報道）近日，威寧縣鹽倉鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對“發(fā)揮人大在地方立法主導(dǎo)作用的研究”、《威寧彝族回族苗族自治縣教育條例（草案）》和“機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部助推脫貧攻堅的研究”三個課題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，調(diào)研形式包括召開座談會、實地采訪等方式進(jìn)行，參與調(diào)研人員為鎮(zhèn)黨委、政府、人大相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門（含垂管部門）負(fù)責(zé)人，被調(diào)研對象包括村組干部代表、干部職工代表、群眾代表等。
通過深入走訪，廣泛調(diào)研，深刻剖析，主席團(tuán)一致認(rèn)為：此次調(diào)研針對性強(qiáng)，調(diào)研課題符合農(nóng)村實際，對推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)地方立法工作均具有一定的現(xiàn)實意義。調(diào)研結(jié)果表明：
關(guān)于“發(fā)揮人大在地方立法主導(dǎo)作用的研究”課題。一致主張人大主導(dǎo)地方立法好。各級人民代表大會均屬本級行政區(qū)域的國家地方權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表來自于各個階層，各個領(lǐng)域，正是由人民代表代表著廣大人民群眾當(dāng)家作主。所以，人大主導(dǎo)立法的理論依據(jù)充分，群眾條件充足，在執(zhí)法環(huán)節(jié)容易被大多數(shù)群眾所接受，對推動依法行政進(jìn)程具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性。而部門立法則與之相反，受部門范圍的局限和部門利益的影響，部門立法容易帶有傾向性和局限性，群眾認(rèn)可度和滿意度不高，在執(zhí)法環(huán)節(jié)阻力多、難度大，甚至導(dǎo)致在局部地方散失了法律的權(quán)威性和約束力。
關(guān)于《威寧彝族回族苗族自治縣教育條例（草案）》調(diào)研課題。一致認(rèn)為“兩法”的頒布實施，充分體現(xiàn)了國家對教育事業(yè)的高度重視，但在教師隊伍的責(zé)權(quán)利方面、留守兒童的管理、校園安全等仍存在著一定的弊端。主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任無限大，權(quán)力無限小，利益無限小，責(zé)權(quán)利不對等；二是在對留守兒童的管理上家長應(yīng)該負(fù)有主體責(zé)任，也即是家長應(yīng)該妥善處理好外出務(wù)工和管教孩子的關(guān)系，不能讓對留守兒童的管理過多的分散了教師教書育人的精力；三是教師隊伍人力不足，在校園安全上難以管到邊、管到底、管到位；四是因為九年制義務(wù)教育的啟動，對部分特殊學(xué)生的管理無從著手，難以采取行之有效的管理辦法。
關(guān)于“機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部助推脫貧攻堅的研究”調(diào)研課題。一致認(rèn)為共產(chǎn)黨員具有先鋒模范帶頭作用，黨組織和黨員干部理應(yīng)站在脫貧攻堅主戰(zhàn)場的最前沿。但是，扶誰的貧、誰去扶貧、怎么扶貧的問題還有待于進(jìn)一步的解決。扶誰的貧，對象要精準(zhǔn)；誰去扶貧，選人用人要精準(zhǔn)；怎么扶貧，措施辦法要精準(zhǔn)。干部職工一哄而上的扶貧模式往往流于形式。因為幫扶人的能力不一樣、素質(zhì)不一樣、覺悟不一樣，被幫扶人的困難程度不一樣，困難原因不一樣。所以，機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部助推脫貧攻堅的意義十分重大，但是精準(zhǔn)扶貧是首要條件。
